标杆管理在电力行业招投标活动中的应用研究(9)

华北电力大学硕士学位论文

切实实施三公措施，那么其竞争力将会有很大的提升。

3）招标代理机构与专家评委之间的关系

招标代理机构要切记，也要明白，其与专家评委之间的接触不应太多，要限制在以下两个环节。其一，通知所委托的专家相关评审的事情，这个是招标人所委托的。其二，在评标的时候，会出现一些问题，比如关于标的一些事情，这时候，招标代理机构可以跟评估专家进行交流。除了以上两处需要接触外，招标代理机构与专家评委之间不应有过多的接触与交流，只有做到这点，招标代理机构才算是一个合格的代理机构，同时，这也是对招标代理机构最基本的要求与素质。

4）招标代理机构与招标管理机构之间的关系

招标代理机构的工作是一种纽带，连通着招标管理机构与规划招投标活动的顺利进行。纽带效果越好，那么工作开展得就越加顺利，反之，工作将开展的不顺利。要做到这一点，最重要的是，要提高纽带的质量，要求招标代理机构内部工作人员的素质得非常高，不能泄露招投标相关机密文件，保证公平公正性，同时，也要求工作人员要有责任心，将招投标工作中遇到的问题要及时处理，不能处理的要及时上报相关上级部门，尽早解决问题。有时候，中肯的意见和建议对招投标工作的顺利开展是很必要的。

3.2.4 建立健全价格分析机制

2009-2012年北京电力物资公司共组织682批次招标活动；完成招标量150余亿元人民币，节约资金5.68亿元，资金节约率4.59％。其中，2009年招标量为38.71亿元人民币，节约资金1.35亿元，资金节约率3.36％；2010年招标量为56.44亿元人民币，节约资金2.04亿元，资金节约率3.50％；2011年招标量为38.73亿元人民币，节约资金1.46亿元，资金节约率3.64％；2012年招标量为17.77亿元人民币，节约资金0.83亿元，资金节约率4.46％。（见图3-1）

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招标量分布图2012200920112010

图3-1 招标量分布

Fig.3-1 Bidding quantity distribution

2012年1-8月，共节约资金0.83亿元。在经济普遍不景气，招标需求减少的情况下，这无疑是招标方关注的重点。以下是各类设备资金节约情况。

表3-1 2012年1-8月资金节约情况

Table 3-1 Money saving situation from January to August of 2012

设备 一季度节约资金额 二季度节约资金额 7-8月节约资金额 合计 一次设备 二次设备 电缆设备 线路设备 其他设备 合计 1318806.73 636947.2 1589506.72 295336.61 30036545.57 30698129.39 4633366.89 1416288.39 6177390.97 548903.39 1596765.24 14372714.88 8352972.64 1059945.01 1653871.53 883355.08 26067243.18 38017387.44 14305146.26 3113180.6 6241755.78 1727595.08 57700553.99 83088231.71 由表3-1可见，一季度节约资金3000余万元，节约率5.4％；二季度节约资金1400余万元，节约率3.5％；7-8月节约资金3800余万元，节约率4.3％。对不同时间段节约资金的分析：第一，由于一季度大部分订货采取框架招标订货，因此，资金节约率偏高。第二，二季度终止了框架招标所有设备的订货，所有框架招标设备均列入月度计划中，造成平均价偏低，加之，5月计划开关类设备、6月计划变压器，中标厂商均为合资厂商中标，中标金额高于其他厂商平均价报价。第三，7-8月招标，二次设备、通信设备投标报价差距较大，