标杆管理在电力行业招投标活动中的应用研究(8)

3.2.2 充分学习行业先进管理经验

企业要实施标杆管理 ，首先要清楚自己在同行业中所处的地位，知道自己的优势及不足，明确自己的真正竞争对手以及他们所采用的基本竞争战略。标杆管理是为企业战略服务的，战略不同的企业，选用的标杆也不同，因此 标杆管理计划要与企业的战略目标一致，按照系统化的思想确立标杆管理的目标，来达到总体最优，制定切实可行的实施方案，避免盲目性。文化必须要同战略的要求很好地匹配，这样既有助于塑造企业文化，又能促进战略的实现。英国管理学家查尔斯·汉迪指出，正如有许多不同的组织结构、业务和过程一样，也有许多不同的组织文化。汉迪的想法是各组织结构有与它其相匹配的文化。这两者作用的结果是互相支持与印证。因此，在改造企业文化的时候，有一点必须注意，那就是必须调整组织结构，使之与目标文化相匹配。一般而言，不同行业的企业文化是有较大差别的。比如IT行业强调创新和速度，企业文化氛围比较宽松；而制造行业则着重强调成本和规则，企业文化氛围相对凝重。在文化对标因素的确立中，我们必须考虑到不同行业的差别，充分考虑目标企业所处

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的行业特性。如：创建于1802年的杜邦公司，目前业务遍布全球70多个国家和地区，而成功融合各种文化背景的平台就是杜邦的安全文化是非常有特色的。

学习借鉴香港和新加坡在工程建设招投标管理中的成功经验，香港、新加坡的工程建设招投标管理的先进经验和管理模式有了较为全面、深入的了解，虽然两地的监管体制不同，但有的理念和做法值得学习借鉴。 主要做法有以下几方面：

（1）监管制度健全、程序完备

香港和新加坡都是世界贸易组织的缔约成员，均严格遵守《世界贸易组织政府采购协定》。在政府采购的框架下，包含了货物、服务及工程的采购的内容。因此政府工程建设项目招投标也必须遵守政府采购的相关规定。香港和新加坡政府采购的法制建设都以《世界贸易组织政府采购协定》为根本规则，制定了一系列法规政策，其监管制度健全，程序完备，决策权、执行权和监督权是相分离的，从根本上避免了政府部门政出多门、各自为政、依法扯皮等突出问题。政策部门只负责制定政策，不承担具体事务，具体事务由相关署、处执行，从而尽量减少制度制定时的部门倾向性。各执行单位可根据自己的职责，制定非常详尽的操作规定和手册，减少制度规定的模糊地带。

（2）监管体系完善、措施到位

两地的政府采购都由政府部门及公务员具体负责和执行，除非必要，一般不要社会中介机构和公务员以外的人员参与，即使有参与，也要由政府部门及其公务员对他们的工作审核把关，决定是否采纳相关意见和方案，并承担相应责任。两地政府工程建设项目招标也都是由政府机关及其工作人员具体实施。在实施过程中，相关部门受到了来自立法会（议会）、公众及传媒、投标投诉审裁组织、廉政公署（贪污调查局）、审计署、申诉专员公署等部门的监督。

（3）信息公开透明、方便快捷

两地都非常注重利用先进的信息网络技术，建立双向的、交互式的电子交易系统，使政府采购信息和过程做到公开透明、方便快捷，主动接受各方的监督，从而减少政府部门在采购过程中可能出现的腐败现象。新加坡通过建设一个跨政府整合性电子采购系统与相关采购信息资源库（即电子采购平台），促进需求聚合，从根本上解决了过去采购程序烦琐、手工操作复杂、数据不够准确、缺少公开和透明等问题，使招标采购工作更加科学化、规范化、公开化。

（4）社会廉洁诚信、处罚严厉

两地都有一个显著特点，都非常注重全社会诚信文化的宣传和诚信管理。一方面，通过加强政府部门和公务员的廉政建设，在全社会起到廉政诚信的示范作用；另一方面，通过对政府采购供应商（承包商）实行注册管理制度，对表

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现卑劣的供应商采用禁止投标或降级办法进行惩罚，使不诚信者得不偿失。同时两地都有独立的反贪机构、严厉的反贪法律，对贿赂和不诚信行为，都会被调查、直至被绳之以法，净化了招投标市场环境。

3.2.3 建立健全管理制度

在现代市场经济中，竞争并不意味着那种无规则、无秩序的你争我夺，互相残杀，而是一种有规则、有秩序的较量和竞赛。通过同业对标，标杆管理，使本行业呈现出比学赶帮超的良好健康的市场氛围。这样，才能维护招标代理市场的公平竞争、正当竞争、有序竞争，才能使招标代理业健康发展。招标代理机构要加强内部管理，健全完善内部各项规章制度，加强对代理项目的质量控制，建立健全招标代理过程关键文件的审核审批制度，确保工程项目招标代理过程依法合规。要规范自身的经营行为，确保使用规范的文本签订招标代理业务合同，严格执行国家规定的招标代理收费标准，依法开展招标代理活动，自觉维护招投标代理市场秩序，提高市场信誉，打造企业品牌。招标代理机构应当进一步加强专职人员队伍建设，定期组织学习相关法律、法规及部门规章制度，适时开展内部代理工作经验交流、典型案例剖析，以及新情况、新问题的研讨活动，促进专职人员综合素质和业务水平的提高。要加强专职人员职业道德教育，爱岗敬业，提高服务质量，严肃业务纪律，规范招标代理执业行为，公平公正做好招标代理工作。要开展企业文化活动，逐步改善专职人员的福利待遇，为员工营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好工作环境，增强企业凝聚力，稳定业务骨干人员，促进招标代理专职人员队伍发展壮大。

招标代理业要成为一个有信誉和较强市场竞争力的咨询服务提供者，就必须对招标工作的质量程序建立一套符合现代化管理要求和国际先进管理理念的内部控制和管理机制，使招标工作质量达到一定的企业标准和行业要求。通过健全管理制度，提高招标质量，坚持以质取胜，以质促发展。多年来，北京电力物资公司依托于北京市电力公司招标平台，从事招标代理活动。为了更好地服务于北京市电力公司，使客户不断提高满意度，针对北京电网物资招标特点，物资公司采取有效的管理策略，增强了招标价格管理，建立了原材料市场价格监控制度。对主要设备、材料的中标价格定期进行分析，为用户提供延伸服务，使招标人节约了资金，保证了北京电网安全运行。

（1）建立质量服务体系管理

建立ISO9000质量管理体系是提高招标代理质量的制度保证。推行这套有效的质量管理办法，一是有利于健全现代企业制度。二是可以从制度上保证招标质量。质量管理涉及到招标过程的各个环节，需要从作业标准、程序、方法

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以及检验与考核等方面形成一整套制度规范，从制度上保证为客户提供高质量的代理服务产品。而依据ISO9000标准，可以建立这样一套全过程质量管理的制度规范。三是能够提高企业的质量信誉。当然，ISO9000质量管理体系还需要在实践中不断完善。

（2）建立项目跟踪和客户回访制度

建立项目跟踪和客户回访制度是提高招标服务质量的另一个重要环节，是建立信息反馈机制，通过信息反馈了解服务中的不足，并加以改进和完善。信息反馈机制包括对项目实施全过程的跟踪和对客户的事后回访两个部分。目前我们已经建立了客户回访制度，建立了客户回访档案，定期走访不同客户征求意见，并做到了信息反馈；项目全程跟踪包括：了解项目的进度，在各重要节点听取工作汇报，随时 …… 此处隐藏：2009字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……