标杆管理在电力行业招投标活动中的应用研究(11)

华北电力大学硕士学位论文

第4章 电力行业招投标关键技术与标杆管理实施步骤

电力行业招投标活动标杆管理实施之前，需要做以下几点准备。首先，应该规范电力行业的招标行为，良好的招标行为是标杆管理顺利进行的保证；其次，要建立可信赖的服务标准，在此基础上开展招投标活动；再次，需要建立电子化招投标平台，使得工作能够便利地开展；最后，应该明确标杆管理的具体实施步骤，保证电力行业招投标活动标杆管理的顺利进行。

4.1 规范电力行业招标行为

规范招标行为是获得市场的有力保证，是实施公开、公平、公正、诚实信用的具体体现，是招标代理机构首当其冲需要解决的问题。一是：公司内部应定期对员工实行质量管理和岗位考核，通过考核对不合格的员工加强教育和学习。在项目实施过程中，要实行层层上报，严格把关，杜绝专断独行。制定相关的惩罚制度，对造成严重后果的，要给予处罚。二是：加强招投标全过程的监督。监督人员在项目过程中要亲临现场监督：招标的各个环节是否与国家相关部门的有关规定以及标准的招标文件上所要求的方法、时间以及地点相符合，招投标单位根据公司制度的规则，在其要求下，所提交的有关评标的材料是否真实，并且是否齐全，在各方面是不是与招标文件要求达到一致，是否相符合；招标代理机构中的监督评标组织成员的资格是否达到评估要求，是否有效地核实了他们的身份，如果发现某个监督人与投标人之间的关系有些厉害冲突，那么无比让其回避，不能出现在评标现场或者私下沟通。一定要做到监督开标、评标、定标程序，这样才能够有效地遏制招标倾向性，才能在真正意义上时下公开、公平、公正的三公竞争。

根据我国目前建设法律法规中的有关规定，一般公开招标需资格预审，尤其是对于大型工程或技术复杂的工程，以及采用经评审的最低投标价法中标的工程，无论是施工招标还是设计招标采用资格预审程序则是非常必要的。当招标人对审查什么，如何审查不明确的情况下，工程招标代理机构要及时提供有关资料，认真指导招标人客观、公正地处理好资格预审工作。

（1）按规定办理工程报建和招标备案事项，按规定发布招标公告或投标邀请书，严格进行投标人资格审查，防止挂靠和转让证书行为，排除不合格的投标人，不为公司私利而大量出售标书，给不合格的投标人可乘之机。

（2）编制一个合法、公正、科学、完整、严谨、符合招标项目特点的招标

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文件，务必要注意避免工作中的疏漏，以便排除因招标人和投标人产生法律纠纷而引起各种不必要麻烦的可能性。

（3）所指定的评标的标准以及评标的方法，一定要科学，一定要合法，评标的方法以及标准务必要体现并且做到公平、公正，不能偏袒任何一方，也不能排斥任何一方，要求评标指定的标准一定要合理，其细化的子标准也要具体、公正、合理，尤其要注意保密工作的开展，这是保证公正的前提。

（4）标底的编制工作。标底的编制工作一定要严格按照标准，并且要求有一定的深度，同时不能向任何单位和任何利益方泄露。这个深度要求，即是在进行标底的编制时，一定要根据施工图进行设计，图纸、招标文件以及工程量等资料，不能简单地罗列，一定要考虑到他们之间的关联性，要顾及到材料、机械班子等这些价格的变动，要结合实际情况、实际的市场价格进行确定，不能盲目确定。

（5）要保证做到依法给投标人预留合理的标书编制时间，不能因为时间太短的原因，耽误标书的编制，影响标书的质量。

（6）开标的程序一定要保证合法，并且严格遵守程序，开标之后，各工作人员，如主持人、开标人等要做到各司其职，尽职尽责，保证工作的顺利开展。

（7）保证评标委员会工作的合法性，评标委员会的名单和评标内容保密，依法赋予评标委员会的权利，招标人、代理机构都不能干涉影响评委的评标结果和过程。

4.2 建立可信赖的服务标准

全心全意为业主服务是招标代理机构的宗旨。招标过程即是对业主的服务、对评委的服务、对整个社会的服务，如何为用户提高可信赖的服务是衡量招标代理机构的重要指标，在项目过程中，可能会出现这种现象，即招标人的需求突然发生了较大的改变，这时候就应该以招标人的需求为重，在遵守遵照招投标相关法律的基础上，灵活地进行临时调整，以满足招标人的需求为最重要目标，竭尽全力去维护招标人的合法权益，这样优质的服务才能保证业务的精湛，同时也能确保赢得招标人的信赖。

除此之外，还应利用我们的优势和相关经验，主动为业主提高更为全面的服务。如：项目咨询、市场调研、价格预测等等，定期到招标人单位回访听取意见，做满意度调查。招标代理机构自身的素质是获得生存的基本保证,招标工作是一项技术含量较高、专用性、政策性、法规性很强的工作。对员工的要求不应该仅限于具备招标部门理论知识，还要具备法律、贸易、沟通、合同条款、信息管理等等多方面的知识。因而要不断对员工进行招标理论知识、科学

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文化素质的培训，了解和掌握新产品、新技术的发展趋势，定期就国家有关招投标新政策、新法规、招投标知识、现代科学技术等相关知识的培训。

4.3 建立电子化招投标平台

在遵照《中华人民共和国招标法》的基础上，认真学习国外（比如新加坡等国家）先进的电子化采购经验，结合行业专家丰富的经验设计开发的，其业务模式与业务的流程基本上覆盖了招标、询价、竞价等传统的采购模式，从而可以实现具有电子信息化管理和运作特性的采购过程，将信息技术与采购理念进行巧妙结合，解决一般业务人员操作繁杂的难题，从而可以大幅减轻业务人员的负担，以此提高工作效率及采购的规范性。这样可以使得工作人员将更多精力用在精致服务上，为客户提供完美的服务，为标杆管理打下良好的基础。同时，采用电子采购系统还可以显著缩短采购业务周期，节约社会资源。

4.3.1 招标业务模块

招标书发布结果公布查询信息检索查询在线授标/签约卖方购买标书标书修改/补充/澄清形成评标结果标书费用管理竞投文件澄清在线评标在线投标修改/补充/撤回评标专家登陆确定标底确定评标专家开标 图4-1招标业务流程 Fig.4-1 Bidding business process

招标模块业务功能比较多，现将各功能详细介绍如下： （1）招标公告的发布功能

招标模块具有招标公告发布的功能，可以方便地进行公告发布以及供应商征集等工作。

（2）招标文件的发布功能

在招标模块中，可以在系统中简便地进行内容输入工作，这样可以根据标书

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中的重要并且关键的信息进行输入，之后便可以自动生成固定格式的标书。其内容包括：招标的相关公告、技术说明、修改以及澄清的相关公告、文件的格式问题以及货物需求的列单等内容。

（3）招标业务模块的文件维护功能

根据人性化设计理念，招标业务模块应该以招标人的需求为重，招标人在招标截止时间期限内，可以随时进行对招标文件进行发布、修改以及补充等工作。 …… 此处隐藏：1108字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……