民族政策体系_马克思主义民族理论中国化的体现——纪念中国共产

黑龙江民族丛刊（双月刊）２０１１年第３期（总第１２２期）民族问题研究

民族政策体系：马克思主义民族理论中国化的体现

——纪念中国共产党建党９０周年民族理论系列论文之五

金炳镐，何山河

（中央民族大学中国民族理论与民族政策研究院，北京ｌｏｏｏｓｌ）

摘要中国共产党建党９０年来，在我国革命、建设、改革的各个历史时期。把马克思主义民族理论和中

国民族和民族问题的具体实际相结合。制订了一系列解决中国民族问题的行之有效的民族政策。中国共产党的民族政策体系。是马克思主义民族理论中国化的体现。

关键词：民族政策体系；马克思主义民族理论；中国化；体现中图分类号：Ｉ）６３３

文献标志码：Ａ

文章编号：１００４－４９２２（２０１１）０３－０００１－０６

中国共产党在领导我国革命、建设、改革的各个历史时期，把马克思主义民族理论和中国民族和民族问题的具体实际相结合，提出了一系列与时俱进的民族理论，制订了一系列行之有效的民族政策，开创了具有中国特色解决民族问题的道路，使中国各民族获得解放，走上社会主义道路；使中国各民族得到发展，走上共同繁荣发展的道路。

中国特色社会主义民族理论最显著特点，是

把马克思主义民族理论与中国民族和民族问题实

个方面：民族平等、民族团结、民族区域自治、民族发展繁荣。这是中国特色民族理论的根本点在民族政策体系中的体现，是马克思主义民族理论中国化的体现。

民族平等是基本前提（基石），也是我国民族

政策的根本原则；民族团结是基本手段（主线）。也是我国民族政策的总原则；民族区域自治，是我国民族政策的基本政策，也是解决我国民族问题的根本制度；民族发展繁荣是我国民族政策的基本宗旨（目标），也是解决我国民族问题的根本途径。

一、民族平等：中国共产党民族政策的基石民族平等是马克思主义处理民族问题的根本原则之一，也是中国共产党在革命、建设和改革中解决我国民族问题的的重要原则之一。

“中国共产党自成立以来，即宣布中国境内各民族一律平等，承认各民族自治与自决权，从各

际结合起来，以中国特色理论，以中国方式认识和解决中国的民族和民族问题。是真正的马克思主义民族理论中国化。中国共产党制定的民族政策有民族平等政策、民族团结政策、民族区域自治政策、培养少数民族干部政策、发展少数民族地区经济政策、发展少数民族文化事业政策、尊重少数民族语言文字政策、尊重少数民族风俗习惯政策、少数民族宗教信仰自由政策等。

中国共产党的民族政策体系，最核心的有四

收稿日期：２０１１一０４一１０

基金项目：系教育部人文社会科学重点研究基地２００７年度重大项目立项课题（０７ＪＪｃＤ８５∞】Ｏ）成果；国家社科基金课

题（０９ＢＭ７＿Ｄ２７）研究成果；中央民族大学“２１１工程”兰期民族理论与政策重点学科建设项目；中央民族大学“９８５工程”三期中国特色民族理论与政策重点学科建设项目研究成果

作者简介：金炳镐，男（朝鲜族），哲学博士，中央民族大学中国民族理论与政策研究创新基地主任，马列主义学院教授、中国民族理论与民族政策研究院博士生导师，国家级教学名师，主要从事民族理论民族政策研究；何山河（１９８６一），男，云南大理人，中央民族大学中国民族理论与民族政策研究院硕士研究生。

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方面帮助少数民族的解放与发展＂【¨。中国共产党于１９２１年７月成立时，在第一个纲领中明确规定“不分性别，不分民族，均可接受为党员”［１１３。在党的组织问题上明确表明了民族平等原则。

１９２２年７月，＜中国共产党第二次全国代表大会宣言＞指出：“只有打倒资本帝国主义以后，才能实现平等和自决”【ｌ】培。＜宣言》把消除资本帝国主义的压迫作为民族平等的首要前提。

１９２６年１２月，《湖南省第一次农民代表大会解放苗瑶决议案》的第六条提出：“请政府颁布解放苗瑶的明令，使其与汉人政治经济一律平等¨”兜。这个决议案从农民组织、土地权、民族教育、政治、经济等多方面规定了民族平等的政策，是这一时期中国共产党民族平等政策在少数民族中的具体运用。

１９３１年１１月，中华苏维埃第一次全国代表于中国境内少数民族问题决议案》等重要法律和回、藏、苗、黎和在中国的台湾、高丽、安南人等）１９３５年８月，中国共产党中央委员会和中华１９４１年５月１日，《陕甘宁边区施政纲领》规１９４９年９月，ｌ：中国人民政治协商会议共同

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纲领》明确规定：“中华人民共和国境内各民族一律平等”…脚。＜共同纲领》中的民族平等政策，是新民主主义革命时期特别是解放战争时期中国共产党民族平等政策主要内容的总结、概括和发

展。

１９５４年《宪法》‘２】７１和１９８２年《宪法》‘３瑚都强调中华人民共和国是统一的多民族国家，各民

族一律平等。

因此，民族平等是中国共产党和我们国家民族政策的核心，其他民族政策都是体现民族平等原则的，也是为了实现民族平等原则的，也就是说民族平等是中国共产党民族政策的基石。中国共产党建立９０年来，特别是新中国建立６０多年来，党的民族平等政策不断得到完善和发展，成为我党民族政策的总政策之一，成为我国处理民族问题的根本原则之一。

二、民族团结：中国共产党民族政策的主线

民族团结是马克思主义处理民族问题的根本原则之一，也是中国共产党在革命、建设和改革中解决我国民族问题的的重要原则之一。

１９２２年７月，《：中国共产党第二次全国代表大会宣言》提出：“尊重边疆人民的自主，促成蒙古、西藏、回疆三自治邦，再联合成为中华联邦共和国，才是真正民主主义的统一”［１］１７。这里提出了民族团结联合建国问题。

１９３１年１１月，《：中华苏维埃共和国宪法大纲》和《关于中国境内少数民族问题决议案》等重要法律和文件明确地强调了民族团结。《：决议案》强调：“消灭一切民族间的仇视与成见州Ｉ】１７０。这次会议作出的有关民族问题的决议和法律性文件中。中国共产党第一次比较完整、具体、明确地

阐述了民族团结政策。

１９３４年１月，毛泽东提出：“争取一切被压迫

的少数民族环绕于苏维埃的周围，增加反帝国主

出发点。……推翻了这个民族剥削制度，民族的自由联合就代替民族的压迫。竹【ｌＪ２１０

１９３８年１１月，《中共中央扩大的六中全会政圆、藏、苗、瑶、夷、番等）为统一的力量，共同抗日

图存”…锚。

大会通过了ｌ：中华苏维埃共和国宪法大纲》和《关文件，详细地阐述了中国共产党解决民族问题的纲领和政策，明确地强调了民族平等。《决议案》郑重宣告：“中华苏维埃共和国的目的是建立一个没有民族界限的国家，是在消灭一切民族间的仇视与成见；为达到这一目的，中华苏维埃共和国的一切法令，如象土地法，劳动法，选举法等，绝对应用于共和国的一切劳苦群众，丝毫没有民族的界限”川挪。＜中华苏维埃共和国宪法大纲》将民族平等政策落实到公民的权利之中，规定：“在苏维埃政权领域内的工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众和他们的家属，不分男女种族（汉、满、蒙、宗教，在苏维埃法律前一律平等，皆为苏维埃共和国的公民州６Ｊ嫩。这次会议作出的有关民族问题的决议和法律性文件中。中国共产党第一次比较完整、具体、明确地阐述了民族平等政策。

苏维埃中央政府联合发出《为抗日救国告全体同胞书＞，其中强调：“实行中国境内各民族一律平等政策”‘１１＂。

定：“依据民族平等原则，实行蒙回民族与汉族在

政治、经济、文化上的平等权利¨¨研５。

义与反国民党的革命力量，是苏维埃民族政策的治决议案》中提出：“团结中华各民族（汉、满、蒙、

１９４９年９月，＜中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定：中华人民共和国“实行团结互助”，使中华人民共和国成为各民族友爱合作的大家庭。“反对大民族主义和狭隘民族主义，禁止民族间的歧视、压迫和分裂各民族团结的行

为。”【Ｉ］Ｉ渤

新中国成立初期，以毛泽东为核心的党的中

央领导集体在民族工作中，以坚持民族平等和民族团结政策为基础，以中国各民族团结为行动ＩＺｌ号，以搞好民族团结为民族工作的中心任务，以中华人民共和国成为各民族友爱合作的大家庭为目标，充分体现了民族团结政策在民族政策中的主

线。

１９４９年１１月１４日，毛泽东给中共中央西北局的电报中明确指出：“在一切工作中坚持民族平等和民族团结政策州．】４１９。１９５０年６月，毛泽东为中央访问团到少数民族地区访问题词：。中华人民共和国各民族团结起来！¨副１９５０年７月

２１日，邓小平在欢迎赴西南地区的中央民族访问

团大会上的讲话中指出：“现在我们民族工作的中心任务是搞好团结”［６Ｊ。１９５１年１２月，毛泽东指出：“从中华人民共和国成立的那天起，中国各民族开始团结成为友爱合作的大家庭。吡¨

１９５４年＜宪法》强调，禁止对任何民族的歧视

和压迫。禁止破坏各民族团结的行为呤Ｊ。

１９５６年４月２５日，毛泽东在＜论十大关系》中指出：“我们必须搞好汉族和少数民族的关系，巩固各民族的团结，来共同努力建设伟大的社会

主义祖国。叭副

１９５７年２月２７日，毛泽东在＜关于正确处理

人民内部矛盾的问题》中指出：“国家的统一。人民的团结，国内各民族的团结，这是我们事业必定要胜利的基本保证。”ｌ，１

社会主义建设新时期，以邓小平为核心的党的中央领导集体，阐明了在加强民族团结的基础上加速我国四个现代化建设的发展，在实现四个现代化的进程中巩固各民族大团结的思想；强调搞好民族团结是搞好四个现代化的关键；民族团结是关系到国家命运的三项重大问题（民族团结、民族平等、各民族共同繁荣）之一；提出汉族与少数民族谁也离不开谁（“两个离不开”），充分展现了这一时期民族团结政策在民族政策体系中

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