2012年1-4月人民时评(19)

及时采取措施，而不是慢慢悠悠、“后知后觉”。

提高监督的速度和质量，离不开制度的强力支撑。在法治社会，对权力运行监督的及时性、有效性，必须由健全的法律制度来保证。这些年，针对工程招标等环节严重违纪违法案件频发的态势，国家制订实施了《招标投标法》，最高人民检察院等部门下发了《关于在工程建设领域共同开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的通知》，一些省份出台了加强招标投标监督管理的规定。这些法律法规不可谓不严密，关键是如何进一步在制度上予以细化落实，在执行过程中有效克服纪检监督失之于软、法律惩处失之于晚的问题。

如何让监督更及时、更刚性，如何让监督贯穿领导干部履职的全过程，是陈明宪案件留给我们的思考和警示。

给利益博弈套上法制缰绳

防止建设高峰期成为矛盾高峰期，需要从法治完善和严格执法两方面夯实基础。让利益博弈和法治完善结伴而行，共同成长，本来就是转型期中国社会发展的应有图景 遏制强制拆迁，又有新的“尚方宝剑”：4月9日，最高人民法院发布了《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》。继2011年1月国务院颁布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，废除行政强拆后，最高法继续完善司法原则，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，为社会管理注入新的法治内核。 近年来，房屋征收与补偿屡屡成为社会热点，强拆中发生的违法现象和侵犯被征收人合法权益的事件，成为影响社会稳定的高风险因素，给政府公信力造成不小的伤害。 过去由于相关法律法规的缺位，出于追求发展速度的考量，地方行政部门可以自行制定补偿标准，自行组织或责成有关单位执行强制拆迁。随着土地收益占地方财政的比重越来越大，地方行政部门成为土地市场的参与者，成为土地、房屋拆迁的利益相关方。由于地方行政部门天然处于强势地位，被征收人的权利救济渠道狭窄，往往引发暴力拆迁事件，致使社会稳定和发展的成本剧增。 这次最高法发布的《规定》，有很多引人关注的“亮点”：当事人对房屋征收决定不服的可以依法提起诉讼，房屋征收补偿明显不公平应裁定不准予执行，明确“裁执分离”的强制执行方式??这些规定，与《国有土地上房屋征收与补偿条例》有效对接，防止了行政权力的滥用，完善了对被征收人合法权益的司法救济和保护手段，体现了限公权、保民权的法治精神，有助于遏制房屋征收与补偿中的乱象。

让法治的阳光遍洒每一个角落，立法固然重要，执法更为关键。在法院应裁定不准予执行的七种情形当中，什么是“明显不符合公平补偿原则，严重损害被执行人合法权益”的行为，尚有不同的理解。此外，政府申请强拆前如何评估稳定风险，有什么样的标准可以参照，尚无明确的标准??最高法的《规定》如何落实、能否落地，还有待实践的探索和检验。 目前，中国仍处于城镇化高速发展阶段。土地征用、性质变更、项目建设的高频率不可避免，这种局面可能还将持续相当长的时间。这也意味着，围绕土地、房屋征收和补偿的权益博弈不可避免。如果处理得好，博弈的高发期就不会成为矛盾的高发期；如果处理不好，就可能上升为影响社会稳定的重大问题。 防止建设高峰期成为矛盾高峰期，需要从法治完善和严格执法两方面夯实基础。让行政机关、被征收人等利益相关方习惯法律的审视，遵守法律确定的边界，是实现和谐拆迁的唯一保障。实际上，利益博弈和法治完善结伴而行、共同成长，本来就是转型期中国社会发展的应有图景。

合理制度是虚假数据还原剂

有缺陷的管理、监督机制，为一些弄虚作假者开了方便之门 国家统计局最近连连发声，对统计造假宣战。对外，连续通报了重庆永川区、山西河津市、甘肃玉门市、福建建瓯市等四个地方公然干扰企业直报数据的事件；对内，国家统计局明确

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提出，在统计数据上弄虚作假是统计领域最大的腐败，坚决惩治和积极预防在统计上弄虚作假是首要任务。

从2009年70城市房价上涨仅为1.5%引发公众“呛声”，到各省GDP总量相加超出国家数据，或是因与民众感受有差距，或是因统计方法需改进，近年来，统计工作屡受质疑。这体现了社会对真实数据的需求，也折射出大家对统计工作的关注。也正是这样的需求和关注，推动了国家统计部门开门纳言、革除旧弊，统计方法不断改进，统计体系日臻完善。 今年2月，统计领域又一项重大改革拉开帷幕，全国70万家企业开始向国家统计局直接填报数据，这是确保统计源头数据真实准确的重要举措。如果把统计数据比作一条河，那么这条河有千万源头。源头数据的真实，正是宏观数据真实的基础。正因此，统计部门广大工作人员对这项改革寄予厚望，甚至认为这是事关中国统计前途命运的关键之战。 然而，这一改革，却在一些地方遭遇“执行梗阻”。或是成立“统计改革领导小组”来“领导”企业直报数据，或是发文件要求企业的数据要先送审再上报，一些地方甚至搞起了数据“双轨制”，一套对外，一套自用。依照统计法，任何单位和个人不得干扰企业独立报送统计资料，不得以任何方式要求企业虚报瞒报、伪造篡改统计资料。 统计失真的危害人人皆知，却为什么总是有人热衷造假？统计法利剑高悬，为什么造假却能借政府文件和组织之力？“数字出政绩，数字出官员”，让一些人视统计数据为谋取私利的工具；而不健全的考核、监管机制，更是为一些弄虚作假者开了方便之门。 而且，在少数地方，无论是企业还是统计部门，“统计话语权”都偏弱。虽然企业有权抵制那些暗示、授意甚至强令虚报瞒报、伪造篡改统计资料的行为，但哪家企业不需要顾虑生存环境，敢跟“婆婆”叫板？统计部门也是如此。由于地方统计局受地方政府领导，各级统计工作者吃在地方、住在地方，进行统计工作时，很难毫不顾及地方的脸色。正如有专家所言，如果地方统计局只是“小兵一个”，统计数据的质量很难凭一己之力掌控。 数据造假伤了谁？从表面看是伤了数据生产部门——统计局，但其实是伤了政府的形象和公信力。更重要的是，扭曲的统计数据会误导对发展态势的研判，最终影响经济社会的前行。推进统计改革，加强统计执法，需要政府统计机构承担更多责任、拿出更大勇气，更需要各方联手，合力改进方法、完善制度，才能给虚假数据注入“还原剂”。

宽容是给出格最好的一课

被孩子惹怒，往往是大人情绪失控的表现。对自己的引导能力有信心的人，不会声色俱厉地搞“激情教育”

一名高二学生偷换掉事先经老师把关的讲稿，用“自己的声音”对现行升学和教育制度提出质疑。

身处青春期的中学生不听“安排”、独树一帜，甚至做出某些逆反的举动，并非多大的新闻。反倒是该校汇龙中学对待此事的态度，值得成年人尤其是为人父母、为人师长者借鉴思考。

这名同学的演讲被认为是“言论不当，用词过激”，对这个结论我们存而不论。这所学校按其认定，对这位学生进行了批评教育，但校领导表示，本着宽容的态度，不会对其进行处分。更让人触动的细节是：当时，音响主控台就在不远处，也有老师站在演讲台附近，完全可以断掉电源或让该生停止演讲，“但那样也会打击他的自尊心，我们还是坚持让他讲完”。 保护未成年人的自尊心，坚持让“言论不当”的学生把话讲完，能有多少老师、多少学校有这样的心思和气度？ 答案恐怕很难乐观。 “师道尊严”，是中国教育几千年的传统；“严是爱 …… 此处隐藏：3334字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……