行政法吴鹏讲义(1)(5)

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③复议前置关系：必须经过复议，方可诉讼 a.《行政复议法》：申请人已经依法取得 + 自然资源权属 + 行政确认 → 复议前置 省级政府+国务院/省级政府的行政区划/征用土地决定+自然资源权属+行政确认→复议终局 例1：甲村与乙村相邻，甲村认为乙村侵犯了本村已取得的林地所有权，遂向省林业局申请裁决。省林业局裁决该林地所有权归乙村所有，甲村不服。按照《行政复议法》和《行政诉讼法》规定，关于甲村寻求救济的下列哪种说法是正确的？（06/41/单选）

A．只能申请行政复议 B．既可申请行政复议，也可提起行政诉讼 C．必须先经过行政复议，才能够提起行政诉讼 D．只能提起行政诉讼

例2：下列哪些情形下当事人必须先申请复议，对复议决定不服的才能提起行政诉讼？（07/49/单选） A．县政府为汪某颁发集体土地使用证，杨某认为该行为侵犯了自己已有的集体土地使用权

例3：肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的？ （08/82/多选）

A．肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼

例4：段某拥有两块山场的山林权证……王某请镇政府调处，镇政府依王某提交的协议书复印件，向王某发放了山林权证。段某不服……下列哪些选项是正确的？（09/84/多选）

A．对镇政府的行为，段某不能直接向法院提起行政诉讼

b.《税收征收管理法》：税务争议（主体、数额、方式）→复议前置。（不包括处罚、强制、保全） 例：某县地税局将个体户沈某的纳税由定额缴税变更为自行申报，并在认定沈某申报税额低于过去纳税额后，要求沈某缴纳相应税款、滞纳金，并处以罚款。沈某不服，对税务机关下列哪些行为可以直接向法院提起行政诉讼？ （08/85/多选）

A．由定额缴税变更为自行申报的决定 B．要求缴纳税款的决定 C．要求缴纳滞纳金的决定 D．罚款决定

c.《商标法》：商标局撤销注册商标的决定→向商标评审委员会申请复议。

d.《专利法》：对专利行政部门驳回申请的决定→向专利复审委员会申请复议。

e.《反垄断法》: 反垄断执法机构禁止经营者集中的决定，或者不予禁止的经营者集中决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。

4．具体行为在复议期间的执行力 原则上不停止执行，但

①被申请人认为需要

例外 ②行政复议机关认为需要

③申请人申请停止，行政复议机关决定

④法律规定停止。《治安管理处罚法》：拘留。

§5．行政复议的审查、决定和执行

1．审理

①审理方式：原则上书面方式，但并不排除其他方式（调查、听取意见）。

②调解：原则上不调解，但是行政赔偿纠纷、行政补偿纠纷、自由裁量权除外。 和解：自由裁量权，书面和解协议。不损害公共利益的，行政复议机构应当准许。

例：对下列哪些情形，行政复议机关可以进行调解？（08/80/多选） A．市政府征用某村土地，该村居民认为补偿数额过低申请复议 B．某企业对税务机关所确定的税率及税额不服申请复议

C．公安机关以张某非法种植罂粟为由对其处以拘留10日并处1000元罚款，张某申请复议 D．沈某对建设部门违法拆除其房屋的赔偿决定不服申请复议

③举证责任

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行政复议机关在受理7日内，将申请书副本发送被申请人。

被申请人10日内提出书面答复，并提交当初作出行为的证据、依据。如不提出视为没有证据、依据，具体行为被撤销。

被申请人不得自行向申请人和有关组织和个人收集证据。

④撤回申请

申请人可以撤回申请，但不得以同一事实和理由再次申请复议（违背真实意思表示的除外）。 2．决定

①对部分抽象行政行为的附带审查

依申请的审查（规定）：行政复议机关 有权处理——30日处理（撤销或改变） 无权处理——7日转送有权机关，60日处理 依职权的审查（依据）行政复议机关 有权处理——30日处理

≈规定 无权处理——7日转送有权机关，（60日）处理 对抽象行为审查期间，中止具体行为的审查。

例：刘某对市辖区土地局依据省国土资源厅的规定作出的一项行政处理决定不服提起行政复议，同时要求审查该规定的合法性。在此情况下，下列哪些说法是正确的?（02/72/多选）

A．市政府作为复议机关无权对省国土资源厅的规定进行处理 B．区政府作为复议机关应当将省国土资源厅的规定转送市政府处理 C．省政府有权对该规定进行处理

D．市土地局作为复议机关应当将审查省国土资源厅规定的请求转送省国土资源厅处理

②对具体行政行为的决定

60日内作出行政复议决定；但是法律规定的少于60日的除外。延长期限不超过30日。

行政复议机构进行审查，提出处理意见→行政复议机关负责人作出决定。

维持（5＋1）

申请不作为，理由不成立

驳回（2） 受理后发现申请不符合条件 履行（2）：拒绝 or 拖延 → 限期 撤销（5＋1）→全部撤销／部分撤销／撤销并可以责令重作

复议决定 变更（5＋1）→限制：不得对申请人更为不利

不作为，但限期履行已无实际意义的

确认（4） 违法，但不具有可撤销内容的

违法，但撤销会给公共利益带来重大损害的

不成立或无效的

赔偿 依申请：撤销／变更／确认违法—→赔偿决定 （2） 依职权：财产权损害—→撤销／变更／确认违法—→赔偿决定

例：张某因不服税务局查封财产决定向上级机关申请复议，要求撤销查封决定，但没有提出赔偿请求。复议机关经审查认为该查封决定违法，决定予以撤销。对于查封决定造成的财产损失，复议机关正确的做法是什么?（02/28/单选）

A．解除查封的同时决定被申请人赔偿相应的损失 B．解除查封并告知申请人就赔偿问题另行申请复议 C．解除查封的同时就损失问题进行调解

D．解除查封的同时要求申请人增加关于赔偿的复议申请

3．执行

①被申请人不履行义务，行政复议机关或有关上级机关责令被申请人限期履行。 自己执行 有执行权 申请法院执行 复议维持—→原行为机关 无执行权→ 申请法院执行

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②申请人不履行义务

（不起诉） 复议改变—→ 复议机关（同上）

第十一章 行政诉讼概述

§1．行政诉讼概述和特征

1．行政诉讼：法院应相对人（利害关系人）请求，对具体行政行为的合法性进行审查。 2． …… 此处隐藏：3994字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……