行政法吴鹏讲义(1)(4)

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②决定

处罚权：公安局（4+1）。★警告、500元以下罚款可以由派出所作出。

简易程序：事实清楚，证据确凿，警告或200元以下罚款，可以当场作出。

处罚决定书送达：当场或2日内送达被处罚人。有被侵害人的，决定书副本抄送。 通知家属：行政拘留的，应当及时通知被处罚人的家属。 听证权：吊销许可证、2000元以上罚款。

救济途径：被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。

例：2006年5月2日，吴某到某县郊区旅社住宿，拒不出示身份证件，与旅社工作人员争吵并强行住入该旅社。该郊区派出所以扰乱公共秩序为由，决定对吴某处以300元罚款。下列哪些说法是正确的？ （06/82/多选） A．派出所可以自己的名义作出该处罚决定 B．派出所可以当场作出该处罚决定

C．公安机关应当将此决定书副本抄送郊区旅社

D．吴某对该罚款决定不服，应当先申请复议才能提起行政诉讼

③执行

行政拘留暂缓执行：行政复议或行政诉讼+当事人申请+公安机关认为不危险+担保人或保证金。

例：黄某与张某之妻发生口角，被张某打成轻微伤。某区公安分局决定对张某拘留五日。黄某认为处罚过轻遂向法院起诉，法院予以受理。下列哪些选项是正确的？（09/86/多选）

A．某区公安分局在给予张某拘留处罚后，应及时通知其家属 D．张某不符合申请暂缓执行拘留的条件

第七章 行政强制

§1．行政强制措施

1．概念：

行政机关→ 义务 财产

危险→ 人身 →国家强制措施。 2．种类 对人身的强制 对财产的强制 如强制治疗、强制戒毒、强制传唤、强制扣留、强制隔离、强制遣返、强制带离现场等 如查封、冻结、扣押、划拨、扣缴、强行拆除建筑物、变价出售、强制抵缴、强制退还等 §2．行政强制执行

1．概念：行政决定生效→相对人逾期不履行义务→行政机关采取行政强制措施→迫使相对人履行义务。

自行执行 有法律法规规定的强制执行权

行政机关 申请法院执行

无法律法规规定的强制执行权 → 申请法院执行

例：李某购买中巴车从事个体客运，但未办理税务登记，且一直未缴纳税款。某县国税局要求李某限期缴纳税款1500元并决定罚款1000元。后因李某逾期未缴纳税款和罚款，该国税局将李某的中巴车扣押，李某不服。下列哪些说法是不正确的？(06/80/多选)

D．该国税局扣押李某中巴车的措施，可以交由县交通局采取

2．种类 人身（警察：人身自由、武器警械） 直接执行 财产

行政强制执行 代履行：拆除违章建筑 间接执行 执行罚：滞纳金

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第八章 行政合同和行政给付

§1．行政合同

1．概念和种类

行政合同：行政机关 ＋ 相对人 → 行政目的 → 合同

种类：①财产性合同。如国有土地出让合同。②管理性合同。如减免税合同。 2．行政合同的履行 行政机关的权利 选择权 监督指挥权 单方变更解除权（公共利益、补偿） 制裁权 相对人的权利 取得报酬权 取得优惠权 损害赔偿请求权 损失补偿请求权

§2．行政给付

1．概念

行政机关 →特殊情况的公民 →物质权益

2．种类

生活物质保障：抚恤金、社会保险金、最低生活保障费

第九章 行政程序与政府信息公开

§1．行政程序

行政程序：行政机关实施行政行为的方式、方法、时间、步骤。 1．听证制度 ①具体行政行为

行政许可法、行政处罚法、治安管理处罚法

价格法：制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，举行听证会。

②抽象行政行为：起草行政法规、规章时可以举行听证会。

2．说明理由制度：行政机关行使裁量权和作出不利于当事人的决定。

3．行政案卷制度：行政案卷是有关案件事实的证据、调查或者听证记录等案卷材料。行政机关只能以行政案卷体现的事实为根据。①封闭性、排他性。②反倾销、反补贴案件。

§2．政府信息公开

1．概念

政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

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2．公开的范围、方式与程序 主动公开 公 开 范 围 ②需要社会公众广泛知晓或者参与的； ③反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的； ④其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。 申请公开 科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级政府及县级以上地方政府部门申请获取相关政府信息。 ①涉及公民、法人或者其他组织切身利益的； 公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、方 式 与 程 序 ①通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及①应当采用书面形式（包括数据电文形式）；确有困难的，报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。 可以口头提出，由行政机关代为填写。 ②各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并向其提供主动公开的政府信息。 ③20个工作日内。 ②涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见。 ③15个工作日内，延长不超过15个工作日。 ④申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。 ⑤行政机关应当按照申请人要求的形式予以提供，无法提供的，其他形式也可。 ⑥行政机关可以收取检索、复制、邮寄等成本费用。 例：因一高压线路经过某居民小区，该小区居民李某向某市规划局申请公开高压线路图。下列哪些说法是正确的？ （08/90/多选）

A．李某提交书面申请时应出示本人有效身份证明 B．李某应说明申请信息的用途

C．李某可以对公开信息方式提出自己要求

D．某市规划局公开信息时，可以向李某依法收取相关成本费

3．监督和保障

行政机关应当在每年3月31日前公布信息公开年度报告。

行政机关不依法履行义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者信息公开主管部门举报；行政机关侵犯合法权益的，可以行政复议或者行政诉讼。

第十章 行政复议

§1．行政复议的概念和原则

1．行政复议：相对人的申请→上级行政机关对下级行政机关→具体行政行为的合法性、合理性进行审查

2．基本原则：合法、公平、公开、及时、便民。

§2．行政复议范围

＃确立方式：混合式＝概括式＋列举式 1．概括式：具体行政行为的合法性、合理性 ①具体行政行为（包括事实行为） ②合法性、合理性 ③合法权益

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