清原满族自治土地整治规划 - 图文(9)

（二）提高耕地质量。强化土地整治工程质量建设，健全农田的排灌系统，改善农业生产条件，努力提高补充耕地质量，鼓励将建设占用耕地的耕作层剥离，在符合水土保持要求的前提下，用于新开垦耕地和基本农田建设。通过深耕深松、土壤改良等技术，加深农田耕作层，提高土壤养分保蓄能力。通过增施有机肥、秸秆还田、测土配方施肥技术等方法增加土壤有机质含量，提高土壤肥力水平，提升肥料利用率，增加土壤产出能力，同时减少面源污染。按照数量、质量和生态全面管护的要求，依据耕地等级实施差别化管护，重点保护水田、水浇地等优质耕地。建立健全耕地管护工作责任机制，落实管护工作经费。经整治后，耕地质量平均提高1个等级。

（三）加大中低质量等级耕地改造力度。依据耕地质量等别调查与评定技术规范、标准和成果，健全耕地质量等级评价制度，加强中低产田改造和农田基础设施建设，切实提高耕地质量。中低产田改造，应分期分批规划，逐步增加投入，稳步推进建设。结合区域特点，根据不同类型中低产田，制定有针对性和可操作性的措施，通过增加土地肥力，改良土壤，大力开展农田基础设施建设，提高土肥水综合利用效率，提升农田的地力等级，加强耕地质量建设和整体产能。经改造的中低产田，耕地质量提高1个等级。

（四）开展特色农业土地整理。坚持以市场为导向，充分挖掘清原县特色农产品开发潜力，继续大力发展中药材、食用菌、优质米、花卉、山野菜五大特色农业，着力提高特色农产品优势产区农用地质量，改善农产品生产条件，建设标准化园区与示范基地。清原县获评

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“辽宁龙胆之乡”、“辽宁省中医药产业健康旅游示范区”，英额门镇被授予2016年“辽宁特产之乡”称号。

三、推进其他农用地整理

（一）积极促进农业结构调整。发挥土地整治对农业结构调整的引导作用，坚持保护生态、农地农用，在稳定和增加耕地面积的基础上，合理配置其他农用地。充分利用荒山、荒地等发展经济作物，提高农用地利用效率和效益。安排温室栽培、畜禽养殖等设施农用地，加快农业产业化、规模化发展。

（二）加强低效园地整理。积极开展中低产园地整理，完善配套基础设施，加强水土保持力度，发展优势特色农产品及加工、休闲农业，引导新建园地向条件适宜的荒山、荒坡等未利用地集中发展，适度增加园地规模，提高园地集聚效益，提高园地产能和效益。

（三）加强低效林地改造。全面落实林地占用生态补偿机制，加强林地征占用管理，禁止毁林开垦和非法占用林地，严格控制各项建设占用公益林和生态敏感区、脆弱区的林地。加强低效林地改造，加快受损林地的恢复和重建，充分利用宜林荒地植树造林，保障清原县水源涵养和生态屏障的功能。

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第二节 规范开展农村建设用地整理

一、优化农村建设用地布局

依据规划安排，科学划定农村居民点扩展边界，合理安排农村宅基地，禁止超标准占地建房，逐步解决现有住宅用地超标准问题。规范农村居民点用地，以现有基础较好的农村居民点为依托推进农村居民点集中合并。对于零散的农村居民点和规模较小土地利用效率低下的农村居民点，在充分尊重农民意愿、保障农民权益的前提下，通过城乡增减挂钩试点、生态搬迁、迁村并点，合理引导农民居住向集镇、中心村集中，降低用地规模，优化用地结构布局，提高节约集约用地水平。根据发展基础和区位条件的差异，因地制宜地采用农民公寓、新型农村社区土地开发模式，保障公共服务均等化建设用地，改善居民生产、生活环境。在生态保护区内，鼓励和推动农村居民点的整体外迁和适度归并。