清原满族自治土地整治规划 - 图文(2)

第一章 前言

第一节 规划目的

为深入贯彻党中央、国务院的战略部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，有序推进土地整治，促进清原满族自治县新农村建设、新型城镇化和生态文明建设协同发展，依据《清原满族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《抚顺市土地整治规划（2016-2020年）》、《清原满族自治县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》等，编制《清原满族自治县土地整治规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）

第二节 规划任务

《规划》主要阐明清原满族自治县（以下简称“清原县”）“十三五”期间土地整治目标，确定规划期内土地整治战略，分析测算土地整治潜力，合理安排各项土地整治项目的规模、布局，重点突出工矿废弃地复垦和高标准农田建设，明确资金筹措渠道，制定规划实施保障措施。推动农业现代化和新农村建设，促进城乡统筹发展和土地资源可持续利用。《规划》是指导清原县土地整治工作的纲领性文件，是土地整治项目立项及审批的依据。

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第三节 规划依据

一、法律法规

1.《中华人民共和国土地管理法》 2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》 3.《中华人民共和国基本农田保护条例》 4.《中华人民共和国城乡规划法》 5.《中华人民共和国水土保持法》 6.《中华人民共和国环境保护法》 7.《中华人民共和国森林法》 8.《土地复垦条例》

9.《辽宁省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》 10.《辽宁省基本农田保护办法》 二、技术规范

1.《县级土地利用总体规划编制规程》（TD/T 1024-2010） 2.《县级土地整治规划编制规程》（TD/T 1035-2013） 3.《土地开发整理项目预算定额标准》（2012版） 4.《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012） 5.《农用地定级规程》（GB/T 28405-2012） 6.《高标准基本农田建设标准》（TD/T 1033-2012） 7.《高标准农田建设通则》（GB/T 30600-2014） 8.《土地整治项目规划设计规范》（TD/T 1012-2016）

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三、政策文件

1.《国土资源部关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（国土资发[2015]68号）

2.《国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》（国土资规[2016]2号）

3.《国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规[2016]8号）

4.《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发[2017]4号）

5.《关于扎实推进高标准农田建设的意见》（发改农经[2017]331号）

6.《国土资源部 财政部关于新增建设用地土地有偿使用费转列一般公共预算后加强土地整治工作保障的通知》（国土资函[2017]63号）

7.《转发国土资源部关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（辽国土资办发[2015]53号）

四、其他相关依据

1.《辽宁省主体功能区规划》

2.《抚顺市土地整治规划（2016-2020年）》

3.《清原满族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

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4.《清原满族自治县土地利用总体规划（2006-2020年）》 5.《清原满族自治县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》

6.《清原满族自治县城市总体规划（2008-2030年）》

7.《辽宁省清原满族自治县林地保护利用规划（2010-2020年）》 8.《清原满族自治县旅游发展总体规划（2016-2030年）》 9.《清原满族自治县环境保护“十三五”发展规划》 10.《清原满族自治县生态县建设规划（2011-2020年）》 11. 清原县2015年度变更调查成果、清原县耕地后备资源调查评价成果、清原县2015年度耕地质量等别成果、清原县统计年鉴等其他相关资料。

第四节 规划期限及范围

规划基期年为2015年，规划期限为2016-2020年，目标年为2020年。规划范围为清原县行政管辖范围区内14个乡（镇）的全部土地，土地总面积为3920.75平方公里。

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第二章 规划背景与形势

第一节 区域概况

一、地理位置

清原县位于辽宁省东部，抚顺市北端，距省会沈阳146公里。地处东经124°20′06″?125°28′58″，北纬41°47′52″?42°28′25″。东与吉林省东丰县、梅河口市、柳河县毗邻，南与新宾满族自治县接壤，西与抚顺县、铁岭县交界，北与西丰县、开原市相连。

二、自然条件

清原县地处辽东山地丘陵区，地势东南高西北低，低山丘陵与河谷交错，中部沿浑河河谷平原向西逐步低缓。属温带大陆性季风气候，雨热同季，四季分明，年平均气温为5.3℃。全县水资源丰富，是浑河、清河、柴河、柳河四大河流的发源地，其中浑河流长83公里，是进入大伙房水库水量最多的河流。县域内地下矿藏、林业资源非常丰富。

三、社会经济状况

2015年底全县总人口33.2万人，其中城镇人口10.4万人，城镇化水平为31.35%。全县完成地区生产总值128.9亿元，其中第一产业实现增加值27.2亿元；第二产业增加值55.6亿元；第三产业增加值46.1亿元。三次产业占生产总值的比重为21.1：43.1：35.8。农业总

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