清原满族自治土地整治规划 - 图文(7)

四、西部工矿用地整治区

（一）区域范围。该区地域包括红透山镇、南口前镇、敖家堡镇、北三家乡4个镇，总面积97921.83公顷，占全县土地总面积的24.98%。区内农用地面积91286.36公顷，其中耕地14444.44公顷，建设用地面积3006.91公顷，未利用地面积3628.56公顷。

（二）整治方向和重点。本区域为工矿型城镇，是县域矿藏丰富、工业发达地区，浑河充沛的水资源优势适合发展旅游业，该地区要特

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别处理好矿山开发与旅游资源的利用、环境保护的问题，保护水资源。该区域土地整治的主要方向是农村建设用地整治、工矿用地复垦等。

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第四章 土地整治战略与目标

第一节 战略定位

“十三五”时期，清原县正面临“新一轮东北振兴”、“一带一路”发展的重大机遇，市委、市政府确定的“一极五业”、“神州北湖”发展战略，为清原县的发展提供方向，围绕清原抽水蓄能电站和沈吉铁路改造项目的推进，清原县确立了建设成为宜居宜游宜业县城的发展定位。规划期内，清原县以促进新农村建设和新型城镇化为基本导向，大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整治利用；以改善生态环境为根本要求，大力推进废弃、污染、退化土地复垦治理，为全面建成小康社会、促进“五化”同步发展奠定基础。

第二节 规划原则

一、坚守耕地红线

围绕落实国家粮食安全战略，坚持最严格的耕地保护制度，以建设高标准农田为重点，大规模推进中低产田改造和土地综合整治，合理安排土地整治重点项目，确保耕地数量和质量有提升，夯实农业现代化基础，保障粮食安全。

二、加强生态保护

按照尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，大力推进山水林田湖综合整治，加强生态环境保护和修复。通过矿山环境治理

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工程，加强废弃矿山的生态治理，改善自然环境；通过高标准农田建设，加强农田生态建设和保护，发挥农田生态服务功能；通过农用地整理和退耕还林还草等手段，加大水土流失土地综合治理，遏制生态系统退化；通过农村人居环境治理，提升农民生活质量，推动形成绿色发展方式和生活方式。

三、促进城乡统筹

坚持区域协同、城乡一体，以节约集约用地为核心，统筹安排农村建设用地整理、工矿废弃地复垦利用等，调整优化城乡用地结构和布局，发挥土地整治综合效益，改善农业生产生活条件和农村人居环境，促进新型城镇化发展和美丽乡村建设。

四、维护群众权益

坚持农民主体地位，尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权、监督权和受益权，切实维护农村集体经济组织和农民合法权益；加大新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费和增减挂钩收益对农村的投入，鼓励社会资本投向农村，改善农民生产生活条件，保证农民共享工业化、城镇化发展成果。

五、坚持政府主导

坚持政府主导、国土搭台、部门协同、上下联动、公众参与的工作机制，加强政府的组织领导，强化部门合作，有效发挥整体联动的综合效应；建立健全激励机制，充分调动社会各方和农民的积极性、

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