清原满族自治土地整治规划 - 图文(14)

县级以上人民政府负责组织复垦。此外规划期间需进一步拓宽资金渠道，引导农业、水利、农发等相关部门资金投入土地整治，加大政府资金投资力度，建立合理的利益分配机制，吸引更多的社会投资，统一规划，统筹布局，提高资金使用效率，确保资金投入需求。同时，通过制定激励措施，充分调动社会各方加大土地整治投入，广泛参与土地整治。

第二节 效益评价

一、经济效益评价

土地整治经济效益是指投资行为主体或其他经济行为主体通过对土地整治项目进行资金、劳动、技术等的投入所获得的经济效益。主要体现在：

（一）通过土地整治，促进田间工程配套建设完善，改善农业生产基础条件；通过土地整治，提高规模经营和产业化水平，提高劳动生产率；通过土地整治，增加耕地有效面积，提高耕地质量，降低土地投入成本，增加农业生产收入。规划期内通过土地整治可新增耕地522公顷，按粮食作物的平均亩产，全县每年可增加粮食产量469.80万斤。

（二）通过扩大耕地面积和提高耕地质量，提高土地生产能力，降低生产成本，优化农民对土地投入与产出结构，进而增加当地农民收入，农民种地的积极性得到提高，有助于促进基本农田的保护和建设。按粮食作物的平均亩产和当前市场价格，计算新增耕地经济效益，

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全县新增耕地每年纯收益266.22万元（按玉米价格1.4元/公斤计算）。同时，土地整治也为当地居民提供就业机会，可有效减少当地农村过剩劳动力的闲置。

二、社会效益评价

（一）增加有效耕地面积，提高耕地质量。通过土地整治项目的实施，可增加有效耕地面积，并且耕地质量有所提高，为实现耕地总量动态平衡做出重大贡献，保证区域经济可持续发展。通过规划期内土地整治，全县新增耕地522公顷，项目区平均提高耕地质量1个等别，新增耕地可供养约2372人（按现状人均耕地 0.22公顷/人测算）。

（二）提高农民收入，保障民生需求。开展土地整治工作，国家、省、市及县政府都要投入大量资金。规划期间，全县拟投入资金15831万元。农民参与土地整治项目，从中可获得相应的劳动报酬，增加家庭收入。通过土地整治，提高农用地特别是耕地质量，使农业增效，农民增收，农村经济发展。对灾毁土地、生产建设损毁土地及时复垦，恢复土地利用，使农民收入不因自然灾害造成重大损失，保障农民群众生活安定。

（三）改善生产生活条件，促进宜居环境建设。一是通过农用地整理，促进田间工程配套，提高水资源利用效率；通过农田景观的建设，改善当地小气候，增强洪涝灾害抗御能力，提高农田的生物多样性保护功能。二是通过农村建设用地整理，通过合理规划和公共服务基础设施的建设，减少环境污染、提高村庄绿化覆盖率，保持水土，美化村庄，充分展示乡村风光。三是积极推进城镇内部结构优化，同

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时将基本农田、优质耕地大面积连片布局，优化空间格局，构建景观优美、人与自然和谐的宜居环境。

（四）提高用地效率，促进集约节约。通过开展农村建设用地整理，提高闲散、废弃土地利用效率。合理引导产业布局，集中建设产业园区，可大幅提高土地集约程度。通过开展农村土地整治和增减挂钩试点工作，为城乡统筹发展搭建平台，可提高农村基础设施保障能力，合理布局乡镇企业和农村居民点，促进农村土地集约节约利用。

三、生态效益评价

土地整治生态环境效益是指土地整治规划的实施带来的对整治区域生态环境有利的影响，包括森林覆盖率的提高、人居环境的改善、水土流失得到治理、污染排放得到控制等。

（一）通过土地整治，平整土地，改造路渠，兴建林网，提高林地郁闭度和植被覆盖率，有效防止水土流失和改善农田污染程度，提高环境质量和美化生态环境。

（二）通过土地整治，改善田间水土结构，提高土壤肥力，完善水利工程和田间道路等基础设施并使其配套，从而提高农田的自然生产调蓄作用，增加抵御自然灾害的能力。

（三）通过农村建设用地整理，合理规划和公共服务基础设施的建设，减少环境污染、提高村庄绿化覆盖率，通过乡村景观风貌提升工程及自然人文景观保护，构建城镇一体化绿色空间。

（四）有效保护生态退耕还林成果，促进水源地植被和生态环境脆弱区域植被的保护，使水土流失面积扩大趋势得到抑制，水土流失

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治理率达到80%以上，提高森林覆盖率。

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第八章 规划实施保障措施

第一节 健全规划实施的政策体系

一、健全规划实施的基本制度

依据省、市制定的规划实施制度，制定“清原县土地整治规划实施管理规定”，明确规定土地整治规划实施的主体、客体、责任和义务。土地行政管理部门应认真落实土地整治规划指标，制定年度实施计划，将指标分解落实到具体项目和责任单位。

二、健全土地整治规划体系

严格依据土地利用总体规划和土地整治规划进行项目规划设计，形成土地利用总体规划、土地整治规划、土地整治项目规划设计相衔接的规划体系，结合土地利用中的难点和热点，编制清原县迁村并点专项方案，指导城乡建设用地挂钩等重点工作有序推进。切实发挥规划对土地整治活动的控制和引导作用。

三、严格执行土地整治规划

土地整治规划一经批准，必须严格执行。土地整治项目立项审批必须依据土地整治规划，凡不在规划编制的项目不立项，不立项的项目不予安排资金，各类土地整治活动必须符合土地整治规划。切实维护土地整治规划的权威性和严肃性。

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