清原满族自治土地整治规划 - 图文(8)

主动性，推进土地综合整治。

第三节 规划目标

一、总体目标

规划期内，面对清原县城镇化、工业化快速发展的趋势，结合《清原县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》的目标任务，以保障粮食安全为首要目标，大力推进农用地整治和高标准农田建设，全面推进田、水、路、林、村土地综合整治，改善农村生活生产条件，培育地力，提高耕地质量等级；加大低效建设挖潜力度，提升土地利用集约化水平，美化城乡生态环境，做到保障发展和保护耕地资源的双赢，为建设幸福美丽清原提供重要保障。

二、具体目标

依据《抚顺市土地整治规划（2016-2020年）》、《清原县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》，明确全县“十三五”土地整治目标。

——优先保护和建设高标准农田。落实藏粮于地战略，按照“高标准建设、高标准管护、高标准利用”要求，加大高标准农田建设，有效引导农田集中连片，优化耕地多功能布局。根据《抚顺市土地整治规划（2016-2020年）》下达的高标准农田建设任务，规划期内全县确保建成7648公顷、力争建成12609公顷高标准农田，其中通过土地整治建成1860～3100公顷，经整治的耕地质量平均提高1等，

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粮食亩产增加100公斤。

——全面加强耕地数量和质量建设。保护和合理利用农用地，在不破坏生态环境的前提下，适度开发未利用地，增加耕地数量，提升耕地质量。规划期末，全县补充耕地522公顷，其中农用地整理补充耕地381公顷，农村建设用地整理补充耕地35公顷，土地复垦补充耕地4公顷，宜耕后备土地资源开发补充耕地102公顷，中高产田比例达70%以上，实现耕地数量不减少，质量有提高的目标。

——优化农村建设用地结构和完善农村基础设施。积极推进城镇化，在充分尊重农民意愿、维护农民利益的前提下，实施迁村并点，引导农民集中居住，整理农村废弃地和闲置宅基地，优化农村建设用地结构。加强农村基础设施与公共服务设施配套建设，改善农村生产生活条件。

——美化和改善土地生态环境。落实生态文明建设要求，切实加强土地修复和土地生态建设。加强废弃采矿用地复垦力度，及时复垦自然灾害损毁土地，实施矿山环境综合治理，有效遏制水土流失，保证水域面积基本稳定，各种生态服务功能不断提高。规划期内，国家农业综合开发水土保持项目太平甸项目区南山城片区治理水土流失面积800.00公顷。

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专栏1 “十三五”土地整治规划控制指标 规划目标 指标 公顷 高标准农田建设规模 经整理的耕地质量提高程度 补充耕地总量 农用地整理补充耕地 农村建设用地整理补充耕地 土地复垦补充耕地 宜耕后备土地资源开发补充耕地 万亩 指标属性 7648～12609 11.47~18.91 约束性 预期性 1（个等级） 522 381 35 4 102 0.78 0.57 0.05 0.01 0.15 约束性 预期性 预期性 预期性 预期性 23

第五章 土地整治任务

第一节 大力推进农用地整理

一、加快推进高标准农田建设

（一）建设高标准农田。为适应发展现代特色农业的需要，清原县因地制宜，多种措施并举，以“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”为目标，大力推进高标准农田建设，提高基础设施配套程度，改善农业机械化、规模化生产条件，增强抵御自然灾害能力，提高粮食生产保障能力，基本农田整治率达到60%。规划期间，优先将草市镇、英额门镇、南山城镇、夏家堡镇等辽宁省农产品主产乡镇、农业特产乡镇的优质耕地划入高标准农田建设区域，根据《抚顺市土地整治规划（2016-2020年）》的任务要求，全县高标准农田建设7648～12609公顷，其中通过土地整治建成1860～3100公顷。

（二）优化农田结构布局。依据土地利用总体规划，依托清原县土地资源自然禀赋，按照现代农业发展要求，优化农田结构布局，形成集中连片、设施配套的农田格局。东部耕地集中区加强优质耕地建设和保护，强化农田景观和绿隔功能，促进现代都市农业和休闲农业发展；县域内水源保护地、自然保护区等生态脆弱区，着力提升耕地生态功能，建成集水源涵养、特色农产品生产于一体的生态型基本农田；交通、水利等重大基础设施沿线，加大损毁耕地整理复垦，与周

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边耕地连片配套建设，提高土地利用效率，改善农田生态景观。

（三）完善基本农田基础设施。推进土地平整工程，合理确定田块规模，规整田块，改善农业机械作业条件。加强灌溉水源、农田水利设施建设，配套建设机井、农田排灌等设施，增加有效灌溉面积，大力发展高效节水灌溉，提高灌溉保证率和用水效率。完善田间道路系统，优化田间道、生产路布局，提高道路的荷载标准和通达度，满足农业机械通行要求。加强田间灌溉与排水工程建设，提高耕地灌溉面积比例和渠系水利用系数，增强农田防洪排捞能力，减少水土流失，改善农田生态环境。

（四）加强高标准农田建后管护。加强高标准农田后期管护，统一建设标准、统一上图入库、统一监管考核，及时将竣工验收后的高标准农田移交使用人或农村集体经济组织，按照谁使用、谁管护和谁受益、谁负责的原则，落实管护责任主体和管护经费，确保管护到位。建成后的高标准农田优先用于重要农产品特别是粮食种植，防止高标准农田非农化。

二、加强耕地数量保护和质量建设

（一）补充耕地数量。补充耕地以农用地整理和农村建设用地整理为主，以土地开发和土地复垦为辅，严格贯彻保护环境的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”原则，严禁在生态保护区内进行耕地开发，禁止在25度以上陡坡开垦耕地，禁止违规毁林开垦耕地。规划期间，全县通过农用地整理补充耕地不低于381公顷。

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