清原满族自治土地整治规划 - 图文(13)

二、建设内容与要求

（一）合理安排土地复垦利用方向。在调查损毁土地复垦潜力的基础上，综合考虑土地复垦的类型、程度和复垦的可行性等因素，以农业优先、改善生态环境和鼓励多用途为导向，合理安排土地复垦的利用方向、规模和时序。

（二）加快实施工矿废弃地复垦。通过复垦项目安排，优化配置工矿用地空间布局，满足城乡发展建设用地实际需要，确保农用地和耕地数量有增长、质量有提高，妥善安排生态环境建设与保护用地，保障清原县社会经济协调可持续发展。

第五节 宜耕后备土地资源开发重点项目

一、项目规模与布局

全县共安排宜耕后备土地资源开发重点项目14，建设规模215.70公顷，新增耕地172.55公顷。14个乡镇都布局了宜耕后备土地资源开发项目，其中夏家堡镇、英额门镇、南山城镇的项目规模最大，占全县项目总规模的44.27%。

二、建设内容与要求

（一）有效补充耕地数量。坚持“在保护中开发、在开发中保护”的原则，避开生态脆弱区、生态退耕区和水土流失区等，在有助于改

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善农村生产生活条件和当地生态环境的前提下，适度开发宜耕后备土地，有效补充耕地数量。

（二）强化新增耕地质量管理。实行耕地数量质量并重管理，严格新增耕地质量验收，对补充耕地质量未达到被占耕地质量的，要积极采取土壤改良措施，使补充耕地达到被占用耕地的质量，做到面积和产能双平衡。加强新增耕地宜耕土层建设，严格客土土源质量标准，结合客土回填、表土剥离等活动，改良土壤性状，通过培肥等措施稳步提升新增耕地地力。

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第七章 投资分析与效益评价

第一节 投资分析

一、资金需求

根据现有《土地开发整理项目预算定额标准》和清原县近年来已实施土地整治项目的情况，按照本轮土地整治规划目标，规划期内全县土地整治需投入资金51708～61107万元，其中高标准农田建设需投入资金14492～23891万元，农用地整理需投入资金35719万元，农村镇建设用地整理需投入资金588万元，土地复垦投入资金36万元，宜耕后备土地资源开发需投入资金864万元。

二、资金筹措

根据中央及地方现有的政策，清原县资金来源主要有：新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费和用于农业土地开发的土地出让金收入土地出让收益。到2020年，以上各项资金预计总额为15831万元。其中新增建设用地土地有偿使用费预计为8366万元；耕地开垦费专项用于开垦耕地，按照“占一补一”的要求，预计筹措4664万元；根据《国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》和有关管理办法，土地出让金平均纯收益中用于农业土地开发的比例不低于15%，预计可征收2801万元。农村建设用地整理资金主要来源于增减挂钩收益；依据《土地复垦条例》，生产建设活动损毁土地由土地复垦义务人负责复垦，由于历史原因无法确定土地复垦义务人的，由

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