清原满族自治土地整治规划 - 图文(11)

地的用途。注重生态环境保护，做到土地复垦与生态恢复，景观建设和社会经济可持续发展相结合，复垦后景观与当地自然环境相协调。支持土地复垦科学研究和技术创新，加强土地复垦技术的推广应用，全面提升土地复垦水平。

二、及时复垦自然灾害损毁土地

根据自然灾害损毁土地情况，有针对性地采取措施，及时复垦灾毁土地，减少因自然灾害损毁而灭失的土地数量。对灾害损毁程度较轻的土地，鼓励受灾农户和土地权利人自行复垦；对灾毁程度较重的土地，制定灾毁土地复垦规划，按项目进行复垦。充分尊重当地群众的意愿，结合生态农业和生态环境建设，对地处偏远、地质环境较差的灾毁土地，因地制宜实施复垦。

三、重点实施工矿废弃地复垦

按照“符合规划，报经批准，分期实施，先易后难，先行先试，结果可控”的总体要求，分年度确定规划期内工矿废弃地复垦实施计划。根据清原县社会经济发展“十三五”规划纲要，结合县域内矿产资源利用状况，坚持工矿废弃地复垦与生态环境治理并重，着力推进铁、铜、金等矿区生态环境修复治理，提高土地利用率和土地利用效益，正确处理建设与生态环境保护的关系，有效改善受影响区域农民的生产、生活条件。优先复垦可恢复为耕地的工矿废弃地，加快闭坑矿山、挖损压占等废弃土地的复垦，规划期间全县土地复垦新增耕地目标为4.00公顷。

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第四节 适度开发宜耕后备土地资源

一、合理选择土地开发最优区域

在保护和改善生态环境的前提下，依据土地利用条件，有计划、有步骤地推进宜耕后备土地资源开发利用。依据耕地后备资源调查评价成果，合理选择土地开发最优区域，充分挖掘宜耕后备土地资源开发潜力，增加耕地有效面积，全面提高耕地质量。浑河、柴河、清河等流域的河谷平原，呈狭长状分布，可开发利用资源大，是全县主要的粮、油、菜生产基地。规划期间，全县宜耕后备土地资源开发补充耕地面积目标为102公顷。

二、因地制宜推进宜耕后备土地开发

根据不同类型土地资源的特性，因地制宜确定土地后备资源开发利用的方向和程度，在此基础上实施开发利用。对适宜开发利用的地块，采取先进工程技术和生物措施，通过土地平整与改造、配套完善农田水利设施、修建田间道路、营造防护林等措施，增加有效耕地面积，逐步改善土壤环境，提高耕地质量。合理开发荒草地和裸地，对海拔较低、坡度较小、水源充足、土层较厚的地块，应优先考虑开发为耕地。处于耕地集中区的待开发地块，开发成高等别耕地，能够形成连片耕地尽量纳入基本农田进行永久保护。

三、 协调土地开发与生态环境保护

坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，注重生态环境保护，

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在有助于改善农村生产生活条件和当地生态环境的前提下，适度开发宜耕后备土地，做到土地开发与生态建设、环境保护相协调，保障经济社会可持续发展。土地开发应服从生态建设和环境保护的需要，尽可能选择坡度较小、生态条件较适宜的地区进行开发利用。要配套必要的保水保土措施，避免形成新的水土流失区。严格禁止在坡度超过25°的地区，尤其是水土流失严重地区进行开发。

第五节 协调土地整治与生态环境保护

一、坚持保护优先的原则

“十三五”期间，国家提出按照生态文明建设要求，实施山水林田湖综合整治，清原县作为省级水源涵养生态功能区，尤其要加强生态环境保护和修复。严格保护自然景观和湿地，维护生物多样性；严格控制对基础性生态建设用地的开发建设，对辽宁清原红河谷国家森林公园、抚顺清原浑河源省级自然保护区、抚顺浑河源省级森林公园等依法设立的省级以上自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区以及水源保护区，实行强制保护，严格禁止人为因素对自然生态的干扰，严禁各类开发活动。合理确定农用地整理方式，减少对地貌形态和天然植被的破坏程度；优化复垦方案，避免土地复垦导致土地污染、地力下降和抗灾能力减少；巩固已有的退耕还林、山区及河流水源地生态移民成果，禁止毁林造地、修建坟墓等破坏土地生态环境的行为；其他草地、裸地，滩涂等未利用地的开发，必须在保护和改善生态环境的前提下统筹安排，充分论证、有序推进。

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二、促进土地生态环境建设

统筹城乡土地综合整治，加大农村人居环境整治，加强农村基础设施建设，改善农业生产条件，建设生态型宜居新农村。在县域东部及东北部建设大面积集中连片农田，加强田、水、路、村、林网建设，营造农田防护林；加强浑河两岸生态防护林建设；加强自然生态区、水源涵养区的保护和生态敏感区的水土保持；恢复采矿用地等废弃土地生态功能。规划期内，具有生态功能的用地占全县土地总面积的比例力争达到95.50%。

三、加强矿山环境综合治理

“十三五”期间，通过土地综合整治，推进实施“青山工程”，治理恢复废弃矿山的生态环境，消除矿山地质灾害患隐。通过对矿山环境的综合治理，可减少地质环境问题带来的二次破坏和二次污染，逐步解决矿产资源开采的历史欠账，将矿山废弃地改造成都市农田景观，栽种的防护林网能起到防风、固土、蓄水的效果，并能绿化、净化和美化环境，使区域生态环境系统呈现良性循环，从而改善生态环境和农田小气候以及防止水土流失，逐步恢复矿区生态环境和地貌景观，大幅度改善生态环境质量。

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第六章 土地整治重点项目

第一节 农用地整理重点项目

一、项目规模与布局

全县共安排农用地整理重点项目14个，建设规模10880.91公顷，新增耕地267.14公顷。14个乡镇都布局了农用地整理项目，其中英额门镇、北三家乡、构乃甸乡的项目规模最大，占全县项目总规模的35.22%，占全县新增耕地的36.65%，占全县总投资的35.22%。

二、建设内容与要求

（一）提高农田生态环境质量。推进农田林网工程建设，完善农田防护林体系，稳步提高农田防护林比例。加强小流域综合治理，积极开展堤岸防护、坡面防护和沟道治理等水土保持工程建设，增强农田抵御自然灾害的能力。有效控制农业面源污染，保障农田生态安全。

（二）加强耕地质量管理。结合耕地质量等级成果，明确整理后耕地质量等级，加强对土地整治的标准化管理，切实提高耕地质量。按照数量、质量和生态全面管护的要求，依据耕地等级实施差别化管护，重点保护水田、水浇地等优质耕地，采取各种措施培肥地力，提高耕地质量。

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