怀化市城市总体规划(2)

来源：网络收集时间：2026-05-24

导读：第4.10条加快经济体制改革和产业调整，把开发建设优质的农、林、牧、果、药等商品基地与发展深加工业结合起来，把市场开发与区位优势开发结合起来，变资源优势为经济优势，变区位优势为市场优势，以此促进怀化城

第4.10条加快经济体制改革和产业调整，把开发建设优质的农、林、牧、

果、药等商品基地与发展深加工业结合起来，把市场开发与区位优势开发结合起来，变资源优势为经济优势，变区位优势为市场优势，以此促进怀化城市的快速发展。

第4.11第加强智力投资，提高科技水平。\科技是第一生产力\，要把人才的

培养、引进、重用作为头等大事抓好、抓落实，推动城市科学技术进步，促进城市经济和建设的发展。

城市性质及职能

第5.01条怀化城市的性质为：怀化市是我国重要的铁路交通枢纽，是湘、

桂、黔、渝、鄂五省(区、市)边区重要的中心城市。

第5.02条怀化市的交通枢纽职能：具备四通八达的城市交通运输网络和快

速安全的运输手段。首先要突出铁路枢纽在城市建设中的战略地位，确保怀化铁路枢纽的不断发展要求。其次是重点抓好320、209国道和1802省道的改扩建及高等级化建设，提高公路运输的档次。三是要大力争取芷江机场通航，搞好舞水、沅江的航道建设，形成水、路、铁、空的综合运输体系。四是要加快城市道路网建设，提高城市运营效率。

第5.03条怀化城市的商品流通职能：着眼于中西部和长江、沿海经济区的

广大市场，特别是五省边区广阔的腹地，继续加大商贸市场体系及设施和物资商品集散、储运、服务体系及设施的建设。把怀化城市建成商贸市场体系完善、商业网点发达、服务设施先进、交易公平迅速、吸引力大、辐射力强的商贸交易中心和物资储运中心。

第5.04条怀化城市的金融信息职能：立足区位优势，大力发展邮电通讯事

业和信息产业，培植信息中介机构，开拓融资市场、技术市场及相应的服务体系，使金融、信息产业成为怀化城市的新的支柱产业。

第5.05条怀化城市的科教文化职能：立足中心城市的战略目标，大力培养

人才；普及12年制教育，创办技术学院、综合性大学和各类研究机构；加强科研教师队伍建设和科技的研究、引进、推广工作；

加快文化事业和文化设施建设，确保怀化城市科技文化水平在区域中起\领头羊\的作用。

第5.06条怀化城市的工业生产职能：立足区域经济活动中心的目标，聚集

一批规模较大的能跟踪先进技术应用，有创新能力的经济效益领先的现代企业，作为城市工业生产的主力军；在大力发展食品、林木产品加工和机电、建材等资源型及劳动密集型工业的同时，应大力发展高新技术产业如生物工业、电子信息工业、高科技材料工业，并组建各类企业集团，向产业化、规模化和高科技化进军。

城市发展规模

第6.01条怀化城市总体规划建设用地范围：主城区的城中、迎丰、红星、

坨院、铁北五个办事处和石门乡、盈口乡、鸭咀岩乡、中方片，总用地面积165.2km2，其中城市现状建设用地32.82km2，总人口29.5万，其中城市人口28.5万(主城26万，中方2.5万)。总体规划用地汇总见附表4。

第6.02条怀化城市人口由1998年的28.5万发展到：近期2005年的35

万，其中主城32万，中方3.0万；中期2010年的43万，其中主城38万，中方5.0万；远期2020年的60万，其中主城50万，中方10万；远景2050年怀化城市人口达到100万左右。

第6.03条怀化城市建设用地由1998年为115.2m2/人，其中主城区116.5m2/

人，中方101.2m2/人。根据节约用地、合理用地的原则和怀化城市铁路、军事用地多的实际情况，确定怀化城市规划建设用地控制指标为110m2/人。

第6.04条怀化城市建设用地由1998年32.82km2，逐步发展到：近期2005

年的38.5km2，其中主城35km2，中方3.5km2；中期2010年的46.0km2，其中主城40km2，中方6.0km2；远期2020年的65.0km2，其中主城55km2，中方10.0km2左右。远景2050年，怀化城市建设用地控制在120km2左右。

第6.05条怀化城市建设用地平衡表见附表5-7。

城市用地发展方向与规划区范围

第7.01条怀化城市建设用地在现有的基础上应采取向东发展为主，向南发

展为次的逐步发展策略，重点开发湖天和坨院，逐步开发河西、迎丰、鸭嘴岩、杨村等地。远景主要在石门、阳塘、中方等地发展。

第7.02条怀化城市规划区范围：东起阳塘与泸阳交界，西至新家庄与公坪

塔界，北起新垦与黄金坳镇分界，南至中方镇区，黄岩旅游区，中国侗文化城，总面积309.4km2。见《怀化城市规划区土地控制图》

第7.03条凡是在怀化城市规划区进行规划和建设，应服从怀化市总体规划

并依照《城市规划法》等法规的要求进行管理。

第7.04条怀化市城市规划行政主管部门统一行使怀化城市规划区内的规划

建设管理权，任何单位和个人不得进行干扰和阻止。

第7.05条怀化城市规划区内，城市建设用地控制在120km2左右，其中规划

期(2020年)新增建设用地34km2左右，远景(2050年)控制新增建设用地54km2左右。对城市规划的远景建设用地也应进行严格控制，不宜进行大量的农林基础设施建设。

第7.06条怀化城市规划区内，非城市建设用地控制在189.4km2，其中河流

水域13km2，生态林地114.1km2，耕地园地45.3km2，其它用地17km2。除其它用地外的非城市建设用地应进行严格的保护，不得任意进行侵占。

城市总体布局

第8.01条怀化城市总体布局由现状的\一体两翼\向\一城两片三区，四山五

水结合\的形态发展，形成\山水相间、组团布局、城乡交融、共为一体\的生态型山水城市空间结构。主城片由东、中、西三个分区及城中、铁北、迎丰、湖天、河西、坨院、杨村七个用地功能组成团构成，中方片由鸭嘴岩、中方镇两个用地功能组团构成。\

四山\指主城东南以凉山为依托，西南以南山寨为界面，西北以钟坡山为依靠，北面以韭菜坡山为衬托，构成怀化城市的天际轮廓线和对景轴。\五水\由贯穿城市的舞水河、太平溪、锦溪、潭口溪、板木溪组织\水绿风光带\，将山水自然景观引入城市，山、水、城共融一体，构成山水园林城市。

第8.02条城市商贸活动中心位于城中和河西组团内。城中组团以零售业为

基础，大力发展大型商场、超级市场和专业商场及仓储式商场；河西组团以批发业为基础，大力发展各类专业批发市场和综合批发市场。两者相辅相成，构成怀化城市的商贸活动中心。

第8.03条城市行政、文化活动中心位于迎丰组团内。以市委、市政府、军

分区、公安局、检察院等各类行政管理机关为主体，构成怀化城市行政活动中心。以文化广场为基础，周围布置文化馆、博览馆、科技馆等大型文化活动设施，构成怀化城市文化活动中心。

第8.04条教育科研中心位于迎丰和坨院组团内。在迎丰组团西北部组织以

科研机构为主体，与各类技术学院相结合的科研教育中心；在坨院西北部组织以大专院校为主体，与各类科研机构相结合的教育科研中心。

第8.05条体育活动中心布置于湖天组团东南部，兴建大型田径场、体育馆、

游泳馆等各类体育设施，在此形成能够举办全省运动会、全国单项运动会、五省边区运动会的中心场地。

第8.06条商务活动中心布置于湖天组团的中心地段，在此兴建集大容量、

高档次的经济管理、贸易、信息、金融、商务等办公、娱乐为一体的现代化商务活动中心，以其商务、办公、信息、服务的高度聚集 …… 此处隐藏：2502字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……

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