怀化市城市总体规划

来源：网络收集时间：2026-05-23

导读：怀化市城市总体规划总则第1.01条为了正确指导怀化城市的建设和发展，实现城市的经济和社会发展目标，合理地规范怀化城市的建设行为，满足怀化城市健康持续发展的建设要求，特制定本规划。 第1.02条本规划是根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市

怀化市城市总体规划

总则

第1.01条为了正确指导怀化城市的建设和发展，实现城市的经济和社会发

展目标，合理地规范怀化城市的建设行为，满足怀化城市健康持续发展的建设要求，特制定本规划。

第1.02条本规划是根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办

法》及《实施细则》、国务院1996年第18号文件《关于加强城市规划工作的通知》、《湖南省城市规划编制审批办法》等各项相关法律、法规及技术规范，结合怀化城市发展建设的实际情况，在怀化市人民政府的组织和领导下，由城市规划专业设计单位汇总各系统、各单位的发展要求而制定的。

第1.03条本规划是怀化城市跨进世纪发展的战略部署，是怀化城市建设发

展的宏伟蓝图，是怀化市人民政府依法管理好、建设好怀化城市的依据。

第1.04条任何单位或个人在怀化城市规划区内进行建设与土地利用开发，

都必须按照本规划的要求进行。任何单位和个人都有服从本规划的义务，都有对违反本规划的行为进行检举和控告的权利。

第1.05条怀化市城市规划行政主管部门，应根据本规划的要求，对怀化城

市规划区内的所有建设开发行为，实行统一的规划管理及\一书两证\的核发。要坚决维护怀化市总体规划的权威性、科学性、严肃性；要大力宣传怀化城市总体规划和各项规划管理制度；要自觉遵章守法，严格依法办事。

第1.06条本规划所称的城市规划区，是指怀化城市因建设和发展需要进行

统一控制的区域。怀化城市或城区是指怀化城市建设的用地区域；怀化市域是指怀化市地级市行政所辖的区域。

第1.07条因客观情况变化，需要变更怀化城市总体规划的应按《城市规划

法》和《湖南省城市规划编制审批办法》的规定报批，下一轮总体规划修编，应继续保持规划的科学性和延续性，确保怀化城市健康合理地持续发展。

指导思想及规划期限

第2.01条高起点构筑具有怀化特色的现代化中心城市发展宏图，创建良好

的城市生态环境，建设完善的城市基础设施和公共服务体系，逐步将怀化建成环境优美、经济发达、市容整洁、文明礼貌、人民安居乐业的现代化城市。

第2.02条建立可持续发展的战略观，统筹处理好怀化城市近期与远期、局

部与整体、经济与环境的关系，要为怀化城市的子孙后代的持续发展奠定良好的基础。

第2.03条立足区位和资源优势，加快中心城市建设，把握怀化城市发展的

规律和特点，强化规划对城市建设实行有效的调控和对市场经济实行有效的服务，严把土地投入和使用关，引导怀化城市健康发展。

第2.04条坚持规划的可操作性，将现实性与超前性相结合，指令性和指导

性相结合，规划设计和规划管理相结合，树立规划的权威性，强化依法治市的观点，确保怀化城市建设高效有序地发展。

第2.05条坚持以人为本，城乡协调发展观。怀化城市规划建设要不断地满

足广大人民物质和精神生活的发展要求，要建立城乡协调发展的一体化网络体系。

第2.06条本规划期为1999年-2020年。其中近期至2005年，中期至2010

年，远期至2020年。并要考虑远景2050年怀化城市发展的构想。

市域城镇体系

第3.01条加快市域城乡经济一体化建设，把建立农、林、牧、果、药等商

品原料基地与发展深加工业结合起来，变区位优势为市场优势，变资源优势为经济优势，形成具有怀化特色和优势的一体化产业经济体系，促进市域城镇体系的快速发展。

第3.02条大力培育经济中心，把经济增长点与区域\增长极\结合起来，加快

中心城市的大发展，采取\点轴\发展模式，以\点\带\轴\，由\轴\及\面\，构成市域城镇网络体系，组成以怀化城市为中心，北联长江，南达沿海，辐射东西的区域城镇体系结构。

第3.03条依托湘黔、焦柳铁路干线和1802、320、209公路干线相结合组成

的\十\字型城镇发展轴，构成以怀化城市为\增长极\的城镇主轴线。

第3.04条依托沅江和319国道，构成以洪江、沅陵为\发展点\的\型城镇

二级轴线。依托溆浦、靖州、麻阳向外拓展辐射，构成城镇三级轴线。

第3.05条加速城市化的发展，市域城市化速度力争年均增长一个百分点以

上。到2020年，市域城市化水平达到42-45%；市域城镇人口由1998年的100万发展到2005年的140万左右，2010年的170万左右，2020年的250万左右，2050年市域城市化水平将达到60%以上。

第3.06条加快城镇建设，城镇个数由现状的68个发展到2020年的120个

左右，撤县建市4个，撤乡建镇55个左右，构成大中小城市和大中小城镇相结合、城乡一体化相结合的网络体系。

第3.07条市域将建成以怀化城市为中心，洪江城市为次中心，溆浦、沅陵、

靖州、新晃、麻阳为片区中心的大中小城镇相结合的网络体系。其中设市城市6个，县城5个，主要建制镇25个，一般建制镇87个左右。市域建市建镇及城镇发展规模和职能结构见附表1-3。

第3.08条加快市域城镇网络的基础设施建设，近期实现城镇基础设施由制

约型向适应型转化，使城镇和其基础设施走上良性发展轨道。远期实现城镇基础设施超前发展，以此带动和促进市域城镇快速发展，使市域城镇形成结构合理、联系密切、环境优美、各具特色、设施完善、城乡一体的现代化网络体系。

第3.09条加快市域以公路为重点的城镇交通网络建设，组成以怀化城市为

中心，\三纵八横，三连一区位线\的公路网络格局。形成以上瑞高速公路，209国道主干线及320、319国道，1802、1832、1840、1844省道为主体的快速公路网。建成以公路、铁路为主骨架，高

等级公路干线为重点，航空、水运为辅，联系紧密、便捷的现代化交通网络体系。

第3.10条加快城镇供电网络建设，构成以怀化城市为中心，五强溪、洪江

电站、怀化火电厂等电站电厂为电源点，近期完善110KV的市域供电环网，远期建成220KV的市域供电网络。

第3.11条加快城镇信息网络建设，对现有程控电话网、无线寻呼网、无线

通信网、数字传输网、电视广播网进行改造和扩容，大力发展可视电话和信息网络工程，建成以怀化城市为中心的信息网络枢纽。

第3.12条加快旅游资源的开发和保护，建设好\一湖二溪三山四洞五游六景

\的21个自然风景区和\一村一城一带\的民族文化风情网络。建成以怀化城市为中心，以侗苗文化旅游为特色，集民族风情、自然景观、文化古迹为一体的城镇旅游网络。

第3.13条充分发挥交通区位、边境区位和资源优势，建设大中小相结合，

综合性和专业性相结合的各类市场，建成以怀化城市为中心，各县区域镇为骨干，集镇为基点的三级市场网络及服务体系，构成内联产业化商品生产基地，外联长江和沿海经济区及北京、上海、广州等大城市，辐射全国的市场网络体系。

第3.14条加强市域城镇的生态环境建设，彻底根治污染源，禁止建设对生

态环境危害的生产项目，防止水土流失和其它公害的发生，大力绿化荒山滩地，市域城镇绿地率近期要达到35%，远期要达到40%以上。

第3.15条加快城镇内部基础设施建设，大力改善城镇供排水、城镇环卫等

基础设施条件，近期城镇人平生活用水应达到250 …… 此处隐藏：2359字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……

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