国际私法讲稿 - 图文(7)

外国政府是不敢任意取消本国公民的国籍来“保护”本国公民的。很多美国人都有双重国籍。中国人是例外！ 双重国籍存在的必要性： 1．

是否放弃国籍应该是个人的自由和权利，选择权在个人，不在国家；国家以保护个人权利为其存在在的唯一合法理由，国家无权剥夺国民的国籍，除非经过他同意。 2．

本国人因各种原因选择定居外国，取得所在国国籍有利于本人享有当地的公民权利的利益，有利于维护本国侨民在外国的利益； 3．

满足在外国定居的本国人对祖国的情感依恋，回乡方便（不必办签证，交纳签证费，也没有被拒绝签证的担心。如每机华人办签证的费用是130美元，加急另加30美元）； 4．

双重国籍有利于增强中华民族的凝聚力，使愿意保留中国国籍的移民得以保留中国国籍，他们的儿子也可以是双重国籍，他们的孙子也可以是双重国籍，他们时刻关心祖国的命运，为祖国的建设贡献他们的聪明才智。有利于维系和凝聚分布在国外的本民族人对祖国的热爱和关心，激发其报效祖国的赤子之心；

5. 国籍问题说到底是人权问题，实行单一国籍制，剥夺海外华人的本国国籍是侵犯人权。承认双重国籍是文明国家的一个重要标准。

目前，除了中国和朝鲜，世界上所有的国家和地区，都实行双重国籍制度（多国籍制度），越南2008年新《国籍法》也规定实行多国籍制度。 美国国籍法的相关规定： 取得美国国籍的条件：

（1）必须拿满5年美国绿卡，没有任何不良记录。 （2）申请美国籍，必须通过英语考试。

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（3）按规定交纳400美金申请费。 （4）领取\美国公民证\。

美国及其他国家也不承认双重国籍，但美国的不承认与中国有显著不同，美国只承认自己国家的国籍，至于当事人是否还有还有其他国家国籍则不问。这其实是承认双重国籍。世界上多数国家都持此法律态度。 中国是不承认自己国家的国籍。

现在不承认双重国籍的国家为数很少。越南于2008年底修改国籍法，开始承认双重国籍。

（四）护照的法律含义

1.护照是个人行走国外时国籍身份的证明。

2.护照的价值（含金量）体现于持护照出国时的免签证手续。

3.被他国免签证，是他国对被免国友好的表示。这种表示使被免签证国国民既享受到受尊重的美好感觉，又节省了时间和金钱，是实实在在的实惠！ 美国护照：世界上大约有166个国家对美国公民是免签证或可以办理落地签证的，美国公民去北美、中美和欧洲各国，几乎全部免签。 日本护照免签国160个（当然包括美国），

香港护照免签国140个：香港永久居民使用“香港版”中国护照，在全世界几乎通行无阻，去中国大陆一般使用“回乡证”，去日本、南韩、台湾、俄国、欧洲、北美、南美、南非各国可以享受免签，去澳洲和伊朗可以享受电子签证（等于免签），唯独去美国不能免签，也不能落地，必须申请签证。

台湾护照免签国134个：对台湾免签的用深蓝色表示，这包括美国、加拿大、欧洲各国、日本、南韩、菲律宾、马来西亚、新加坡允许落地签证或特殊签证的，用浅蓝色表示，如中国大陆、泰国、马来西亚、新加坡、印尼等，可以使用电子签证的用绿色表示，如澳洲、伊朗和美国。这些国家对台湾都持欢迎态度，给予签证上的方便与优惠。

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中国护照：

中国护照分外交护照、公务护照、因私护照三类。

根据中国外交部官方网站，截至2013年8月18日，中国共与80个国家达成互免签证的协定，但享受免签证待遇的仅限于持外交护照和公务护照者。 外国给予中国普通公民（即持有因私护照）免签证待遇、并且中国政府允许无签证出境的国家共15个国家和地区，它们是：济州岛(韩国)、印度尼西亚、

塞班、马尔代夫、约旦、巴林、斐济、帕劳、图瓦卢、塞舌尔、萨摩亚、毛里求斯、科摩罗、格鲁吉亚、密克罗尼西亚。

一些国家给予中国普通公民（即持有因私护照）免签证待遇，但中国政府却阻止中国公民享受这个待遇（无签证则中国边防口岸不放行）。这些国家共10个，它们是：老挝、肯尼亚、坦桑尼亚、尼泊尔、多米尼克、黎巴嫩、多哥、

哥斯达黎加、孟加拉、莫桑比克。

中国周边的一些国家，没有给中国公民任何签证上的优惠。中国公民出访美国、日本、南韩、加拿大和欧洲等主要国家，都需要申请签证，没有任何优惠。拉丁美洲的一些国家，同意给中国护照签证优惠，条件是该护照已经有美国签证，这种优惠等于没有。给予中国优惠待遇的国家，主要是泰国、马来西亚、柬埔寨、老过、印尼等东南亚国家，非洲东、西部的一些国家，以及太平洋和加勒比海中的一些岛国。

在大陆版、香港版、台湾版这三本中国护照之间进行比较，最牛的是台湾版中国护照，其最大优势是可以自由去美国（电子签证），香港版办不到。

台湾副总统吴敦义讥讽大陆：“有一个国家很大，但免签只有20个”。

据环球网2013年11月12日报道：台湾《今日新闻》报道，台“侨务委员会议”11月11日在台北市开幕，台当局副领导人吴敦义致词表示，

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给予台湾免签的国家高达134个，“但我不好意思讲，有一个国家很大很大，但免签只有20个”。台下有“侨务委员”响应说“中国”，现场不少人鼓掌表示认同，吴敦义则说，“大家都知道，但我不好意思说”。

同样是中国人，怎么待遇如此悬殊？

中共官方权威机构统计的有关资料

以下是中国官方内部权威机构所作的统计，而且还是“不完全统计及掌握资料”。 中央第十七届中央委员、中央候补委员、中纪委委员直系亲属在西方居住、工作、持居留权、已加入当地国国籍等状况（至2012年3月31日）：

第十七届中央委员会中，187名委员有直系亲属在西方国家居住、生活、工作或已加入所在国国籍。

第十七届中央委员会中，142名候补委员有直系亲属在西方国家居住、生活、工作或已加入所在国国籍。

第十七届中纪委委员中，113名纪委委员有直系亲属在西方国家居住、生活、工作或已加入所在国国籍。

国务院研究室、公安部外事处、外交部等机构统计

据国务院研究室、公安部外事处、外交部等机构统计，省部一级直系亲属持双重国籍情况日趋严重，在已退离休省部一级高干直系亲属中有5万6千至6万人持

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双重国籍；现职省部一级高干直系亲属有1万8千至2万人持双重国籍。直系亲属通常指子女、兄弟姐妹。

社科院、中组部研究室调查报告结果

不久前社科院、中组部研究室调查报告中披露：60%以上高中级干部不反对、能接受“裸官”的状况；56%以上党政国家机关部门地厅级以上干部反对、不支持申报、公开家庭、子女的经济状况及财产来源。 裸官知多少？

2012年3月全国人大会议期间，代表揭露：

委员：潜规则下“双重国籍”现象没人管 2012年03月09日

来源：北京晨报 作者：王海亮

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