招远市城市交通规划(20052020)(4)

系统与运输系统之间、综合运输系统与各种运输方式之间、各种运输方式内部各个环节之间的关系。

2、现代化物流系统建设

鉴于货物运输在招远市所占据的重要地位，改变传统的货运方式，建立现代化物流系统已势在必行。物流系统的规划建设不仅可以有利于降低货运成本，缓解交通需求，增加企业效益，同时也将提高招远市吸引外资的竞争力，形成现代化、高水准的交通运输系统。

城市货运物流化趋势是经济发展到一定阶段的必然产物。目前，我国经济正面临着前所未有的机遇和挑战，经济全球化和一体化的加强，使得全球性采购、生产和销售成为降低成本的有效途径，而网络化、信息化、专业化的物流是这一途径的基本保障。我国传统货运企业受到世界经济的大趋势和国内产业结构调整和市场化进程的影响，已开始向现代物流企业转移。

对于招远市的物流规划管理提出以下建议：

①鼓励城市生产、制造流通企业积极采用社会第三方物流，摒弃原有的大而全、小而全的企业物流经营模式，刺激社会有效物流的增加，由此解决城市物流有效需求不足等问题，积极构建城市配送体系；

②统一规划城市的物流基础设施，解决目前城市货运站场小、乱、散、差的局面，重点对招远市内几家大型物流企业进行改造，建设几个布局合理、设施先进的物流园区、物流中心和配送中心，通过发挥物流节点的中转、分拨、仓储等作用，实现城市货运交通可持续发展；

③招远市目前已对所属传统货运企业进行过物流化改造，在各大物流中心运营过程中，需要解决好人才、先进的管理设施和管理思想等问题，加快实现城市货运的规模化、集约化进程，提高城市货运交通的可持续发展；

④开展城市绿色物流。绿色物流是以可持续发展理论、生态经济学和生态伦理需为基础的一种力图减少环境污染、保护环境的物流发展模式，建立城市绿色物流体系需要社会、企业、政府的共同推动；

⑤改革公路货运管理体制,以政府职能的行业管理与企业经营活动彻底分开确定城市货运交通发展原则,规划货运交通设施用地。

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2.5城市停车设施发展战略

1、指导思想

（1）要保障控制性和实施性的有机结合

一方面城市停车设施研究应具备一定的超前性，以调整好的规划远期停车需求作为全市各功能分区路内外停车设施形态布局和用地控制的依据。在综合分析的基础上提出规划建设管理的合理容量、控制标准、政策导向等，起到特有的宏观控制功能，并能够适应社会发展发生的各种变化，使规划研究方案具有较强的生命力；另一方面，近期的规划研究更应该具有较强的可操作性，直接指导当前的实际建设，缓解最急迫的现实问题，使规划研究方案更容易实施。

（2）服务于公共交通优先的交通发展战略

停车设施的规划与布局应有利于鼓励使用公共交通工具方针的实施，有利于鼓励使用路外停车设施，有利于完善城市道路网系统功能，改善投资环境，缓解城市交通拥挤。

（3）平衡停车设施供求关系

对市中心的停车泊位规划应采取供应控制和供需平衡两种不同战略。对招远市旧城区采取低供给政策，对新区应制定供需平衡发展战略。一条重要的原则是：市中心的停车设施不应以单纯满足停车需求为目标，而必须考虑社会经济、交通、土地和环境多目标的要求。

2、基本战略

（1）编制建筑物停车配建标准，迎接汽车化逐步到来

对任何城市来说，公共建筑的配建停车设施都是城市停车供应的主体，通常占泊位的70%以上，招远市现状尚没有与之相关的建筑物停车配建标准。因此在实施时没有确切的依据。参照对招远市典型建筑物停车场调查结果及需求分析，现有建筑物的配建停车场大多未达到应有的标准，停车泊位已出现供不应求的现象，甚至很多单位的停车场已经延伸到人行道上，严重地影响了行人交通。根据分析预测，在未来5～10年中，招远市机动车将有一个新的较快的增长，停车泊位矛盾也将进一步突出。因此，必须加强建筑物配建停车设施标准的研究，使静态交通建设跟上动态交通建设的步伐。参照其它城市，结合招远市实际情况，我们制定了招远市停车场配建标准的方案，见表8.6。

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（2）拥车者自配车位，配建走上公共化

拥车者自备车位，是最终向停车产业循环的一条重要举措。对于停车吸引泊位的问题，相当一部分应由建筑物配建停车设施来解决。从借鉴国外的先进经验和国内城市土地资源紧张、政府资金短缺的现状出发，转变观念，提倡配建停车场公共化，同时鼓励或者强制部分配建停车场向社会开放。

（3）合理配置不同形式停车设施的建设比例和区位布局

城市的社会公共停车场泊位需求量通常占总泊位供应量的15%左右。其主要功能是作为配建停车场泊位的补充和调节，便于不同出行目的的车辆使用过程中的停放。公共停车场可分为路内和路外两种，其中路内停车泊位应控制在5%～15%,市中心区取低限，其它停车需求均由配建停车场提供。

（5）对城市中心区停车作适当限制，不鼓励在城市中心地区长时间停车。城市中心地区的需求高于非中心地区，从提高土地利用价值、减少中心区的交通污染、维护城市良好的交通秩序等方面分析，不宜盲目满足停车需求为唯一目标，可以通过相应的管理政策来平衡配建不足部分的停车需求。

2.6城市交通管理发展战略

1、重视交通管理，平衡交通需求，提高交通系统的整体运行效率

一方面发展高技术的交通系统管理，建立全市交通控制系统，增加安全，预防交通堵塞，通过发展出行需求管理体系来减少对交通基础设施和能源的需求。另一方面，必须长期坚持必要的交通需求管理。只有将交通设施建设和交通需求管理结合起来才能够确保城市交通的可持续发展、维持城市交通的供需平衡，保证城市交通系统运行有效。

搞好城市交通是一项复杂的系统工程，在既定的交通设施和交通结构水平下，加强交通管理是提高整个交通系统运行效率的重要手段。加强交通管理包括：建设一支人员充足、业务素质高、执法能力强的敬爱哦他管理队伍；建设现代化的城市交通管理系统；建立综合性的交通管理权威机构，保障招远市城市交通发展的协调统一和交通政策的贯彻落实；监督交通法律和法规的实施；加强重大交通项目的交通管理和设施配套，提高道路系统通行能力；在各种交通方式中，给予公共交通车辆足够的道路使用优先权；加强城市中心区的交通组织，积极创造条件进行机动车和非机动车分流，

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局部地区实行单向交通、货车夜间运输等措施。

2、实施交通影响分析

对于重要建筑、基础工程的开发建设，必须有符合标准的交通影响评价研究和交通影响环境评价的支持，这项政策的推行对维护一个比较有效的交通系统又非常总要的意义和作用。

3、加快交通信息系统规划和建设

信息化交通运输系统的目标是提高系统运行效率；增强系统运行的安全性和可靠性；减少环境污染。我国城市交通目前增处在快速发展时期，建立信息化交通运输系统不仅要提高运行效率，而且需要充分利用交通系统的反馈信息，提高系统建设效率、减少资源的占有与减少交通污染，提高公共交通系统的服务水平，引导交通方式结构向合理高效方向转化。

加强信息化建设，重在发展智能运输系统，智能运输系统的应用可以提高交通管理部门和交通企业的管理水平。

第三章 招远市城市道路网络规划

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