非营利组织复习提纲(详尽版)

非营利组织复习提纲(详尽版)

题型：单选 10题 共10分

多选

辨析题

论述题

材料分析 10题 共20分 4题 共20分 2题 共24分 2题 共26分

第一章 定义与分类

一、对于非营利组织国际上的不同称谓，国际学术界有几种主要的定义

（1）．法律定义（美国联邦国内税法）。非营利组织本质上是一种组织，其净盈余的分配，包括给任何监督与经营该组织的人，如组织的成员、董事或理事等的报酬，都受到限制。

（2）．收入来源定义。例如联合国的国民经济核算体系将经济活动的领域分为五大部门：金融组织、非金融企业、政府、非营利组织和家庭。其中非营利组织的大部分收入不是来自以市场价格出售的商品与服务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠。

（3）．功能定义。非营利组织是满足公共目的，实现社会公众利益的私人组织。

（4）．结构一运作定义。这一定义着眼于组织的基本结构和运作方式，认为凡是符合组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性这五个条件的组织都是非营利组织。

二、非营利组织的定义与属性

（1）含义：具有公共服务使命,积极促进社会福利和贡献,不以营利为目的的社会公益组织。

（2）基本属性 ：

1、非营利性

非营利性是非营利组织的第一个基本属性，是它们区别于企业的根本属性。 非营利组织的非营利性体现在以下三个方面：

第一：不以营利为目的；

第二：不能进行剩余收入(利润)的分配(分红) ；

第三：不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产 。

2、志愿公益性或互益性

志愿公益性或互益性是非营利组织的第三个基本属性，也是非营利组织最具特征的一 个属性。

非营利组织的志愿公益性或互益性主要体现在三个方面：

第一，志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源；

第二，非营利组织活动的社会公开性和透明性 ；

第三，非营利组织提供两种类型的公共物品 。

3、非政府性

非政府性是非营利组织的第二个基本属性，也是它们区别于政府的根本属性。作为非政府的社会组织，非营利组织的非政府性体现在以下三个方面：

第一，独立自主的自治组织；

第二，自下而上的民间组织；

第三，属于竞争性的公共部门

三、非营利组织产生与发展得原因

1． 内在动机：内在动机是非营利组织产生的内部促动力，主要有三类：

第一类是通过非营利活动牟取个人和团体的私利,如金钱、地位、荣誉和权利等；

第二类动机带有利他主义色彩，但也期望获得某种回报，包括精神上的快慰，如有些人

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认为自已有义务为慈善事业和公益事业做出贡献（宗教信仰最大化或教徒数量最大化） ； 第三类是纯粹利他主义的，这些组织或个人往往把事业当成一种使命，不遗余力地为之去努力，用自己的行为带动更多的人变成慈善公益事业的支持者。(如易、梁等)

2． 历史渊源

第一，自由结社传统；

第二，致力慈善的传统。

3． 社会因素

除了以上的各种原因之外，非营利组织的兴起还与复杂的社会因素分不开，如政府对发展非营利组织的支持程度(包括政策、财政等)、公民参与意识和参与程度的提高、自我权利保护的意识、自治环境等等。 （如有人形容中国政府对非营利组织的支持程度：门锁打开、还有一扇重重的门。）

第二章 境外的非营利组织

一 美国的非营利组织的分类

（1）会员性组织

会员性组织是人们维护共同利益或追求共同兴趣的组织，它们存在的主要目的是为其成员提供服务。会员性组织主要包括以下几种类型：(1)业主及专业组织；(2)社交联谊组织；(3)互助合作组织；(4)其他类组织。

（2）公益性组织

公益性组织又可分为资金中介组织、宗教组织、服务组织和政治行动组织等。

二 美国政府对非营利组织的管理

①注册管理。

在美国，非营利机构的注册很简单，只需要提交一份两页纸的机构章程，写明机构名称、目标，说明不为任何私人谋利益的宗旨，然后交由州内政司批准即可。

美国的非营利组织可以选择法律形式不同的组织形式,包括非营利公司、信托形式的非营利组织和非公司形式的协会。

非营利公司（又有三种主要形式）：公益性公司、互助性机构和宗教机构。

其中只有公益性公司必须向州检察官登记处进行登记注册。

互助性机构通常是为了自己成员的利益而建立，不属于慈善组织。

宗教机构通常免除收税而且不用登记，也不需要报告。

信托形式的非营利组织：是指将一份财产指定用于特定目的而成立的组织，所有者通过信托声明或信托协议的方式将该份财产转交给受托人管理。它确立了受托人的法律义务，交由受托人管理这份信托财产。不过，由于信托也可以是非慈善目的的委托，所以，依照法律它也得不到前述各种优惠。为了慈善目的的信托要想得到税收优惠则必须接受州检察长的强制性管理。受托人必须去登记注册而且要向检察长报告。

非公司形式的协会：是指由个人或由一群人组成的为了慈善目标去运行的一个团体。

这类组织可以开设自己的银行账户、接受捐赠、提供服务，但不得分配盈利。学术团体、专业团体、俱乐部多采取这种形式。

②税收管理。

联邦税法以及美国各州对非营利组织设定了一系列税收优惠的条款。

联邦政府对非营利机构的税收优惠分为两部分：一是对非营利机构自身的优惠；二是对

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给予非营利机构捐赠的机构和个人税收优惠。

非营利机构自身享有的税收优惠，又可分为所提税、财产税、失业税等，凡经由美国国内税务局查实并赋予免税资格的美国非营利机构，均可得到对上述三种税收的全额免除。

给予非营利机构捐赠者的税收优惠项目分为应缴税所得额扣减政策、财产税及遗产税的免税。

③州政府对非营利机构的管理。

州检察长代表着所有慈善机构的公共利益，他的责任是调查和审计慈善机构，检查其领导人或信托人有无错误管理、转移资金甚至欺诈的行为；

美国每个州都设有对于非营利机构进行管理的组织。如在加州就设有慈善信托登记处和慈善信托法律和审计部。

三 香港非营利组织的价值理念、运行机制与操作方法

（1）香港非营利组织的价值观念。

1、推崇以人为本的理念，是香港非营利组织共同的价值取向；

2、香港非营利组织具有较强的服务观念、资助效益观念、项目管理观念、创新观念、检查评估观念、人力资源观念。

(2)香港非营利组织的运行机制。

一是机构属性定位民间化。组织架构是具有鲜明独立自主性的民间团体。确立政府与非政府机构之间的“合作伙伴”关系。幻灯片 30

二是资金来源多元化。香港非营利组织的资金收入主要来自三方面：民间捐赠 ；政府资助；自己创收 。

三是运作方式社会化 。在筹措捐资和社会服务过程中，实行社会化运作，就是充分利用社会力量，开发民间资源。

(3)香港非营利组织的操作方法。

在募集捐款方面，许多机构每年都要举办一系列活动，做法也多种多样，各具特色，且均收到明显的效果。

如“香港公益金”和“香港苗圃行动”。

第三章 中国的非营利组织

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