中国经济热点分析报告2012年第2期——第四次金融工作会议解读

北京银联信投资顾问有限公司 中国经济热点分析报告

第四次金融工作会议召开

强调金融服务实体经济

关注中小企业和农村金融

强调防范金融风险

央行、银监会会议延续金融工作会议精神

前言

2012年1月6日-7日，第四届全国金融工作会议在京召开。作为中国金融

界最高规格的会议，过去15年我国金融体系的发展基本按照之前3次的金融工

作会议的决议展开。那么，在国际金融动荡的硝烟仍未散去、国内外经济金融形

势复杂多变的背景下，这次会议传递出了哪些金融改革发展的信号呢？

本期报告共分为三部分：

第一部分 金融工作会议中的八大任务

本次全国金融工作会议以平稳发展为主基调，对未来金融工作方向做出部

署。总的来说，此次会议并没有提出之前普遍预期的 金融国资委 及 利率市

场化 两大议题，而是着重强调了金融支持实体经济发展以及对金融风险的防范。

第二部分 2012年政府金融工作重点及银行关注点分析

我们从此次金融工作会议中，提出了五大关注点，分别为：商业银行将继续

执行 第二财政 的部分功能；坚持金融服务实体经济；大力发展农村金融以及

防范和化解内部、外部金融风险。

第三部分 央行及银监会工作会议解读

在全国金融工作会议召开后，一行三会分别召开了工作会议。我们在本部分

对央行及银监会2012年工作会议的主要内容做出介绍。

此外，我们在文章的最后附上此次金融工作会议新华社新闻稿全文和四大

行领导的相关论述，仅供参考。

正文目录

第一部分 金融工作会议中的八大任务 ..................................................................... 6

一、平稳是主基调 ................................................................................................ 6

二、本次会议的主要议题 .................................................................................... 7

第二部分 2012年政府金融工作重点及银行关注点分析 ...................................... 10

一、商业银行将继续执行 第二财政 的部分功能 ...................................... 10

二、坚持金融服务实体经济 .............................................................................. 10

（一）金融回归服务实体经济迫在眉睫.................................................... 10

（二）金融服务实体经济的具体措施........................................................ 11

三、大力发展农村金融 ...................................................................................... 21

（一）政策支持：差别化的货币信贷政策................................................ 21

（二）未来发展农村金融的思路................................................................ 22

四、防范和化解内部金融风险 .......................................................................... 23

（一）防范和化解地方债务风险................................................................ 24

（二）防范影子银行风险............................................................................ 28

（三）建立银行业风险监管体系................................................................ 34

五、防范和化解外部金融风险 .......................................................................... 38

（一）进一步完善人民币汇率形成机制.................................................... 39

（二）提高外汇储备经营管理水平............................................................ 40

第三部分 央行和银监会工作会议解读 ................................................................... 41

一、2012年银行监管工作会议 ......................................................................... 41

（一）强调三个 抓住 ：紧抓风险、服务实体经济、发展方式转变.. 41

（二）重点关注两个方面............................................................................ 41

二、2012年人民银行工作会议 ......................................................................... 42

附件一 第四次全国金融工作会议新闻稿（新华社） ........................................... 44

附件二 四大行领导就会议的论述 ........................................................................... 47

参考文献 ..................................................................................................................... 49

图表目录

图表 1：历次金融工作会议主题 ................................................................................... 6

图表 2：本次金融工作会议主要决议 ........................................................................... 7

图表 3：2012年可能出台的举措预测 .......................................................................... 9

图表 4：我国小企业融资渠道窄 ................................................................................. 14

图表 5：企业销售规模与融资渠道对比 ..................................................................... 14

图表 6：2011年相比2010年获贷款额度变化情况 .................................................. 15

图表 7：小企业借款利率变化情况 ............................................................................. 15

图表 8：小企业借款期限变化情况 ............................................................................. 15

图表 9：近期支持小微型企业的主要金融政策 ......................................................... 16

图表 10：2011年民间借贷余额估计达到3.8万亿元 .............................................. 17

图表 11：各类影子银行贷款占比 ............................................................................... 18

图表 12：民间融资导致储蓄存款占全部存款余额比重下降 ................................... 18

图表 13： 新36条 主要内容 ................................................................................. 20

图表 14：各类地方政府债规模 ................................................................................... 24

图表 15政府债务资金来源情况 .................................................................................. 25

图表 16：地方政府债务到期情况 ............................................................................... 25

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