国外农产品质量安全控制

国外农产品质量安全控制 与技术性贸易措施

钱永忠2008.11.15 山东

中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所

主要内容

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国外农产品质量安全控制概况 质量安全控制与技术性贸易措施 技术性贸易措施的最新发展态势

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技术性贸易措施对农产品贸易的影响企业应对技术性贸易措施的对策建议

国外农产品质量安全控制概况 农产品质量安全控制要求 法律法规要求法律法规是进行农产品质量安全控制和实施农产品质量安全 管理的重要基础，国外在农产品质量安全方面都建立了比较严密 的法律法规体系，不仅为制定农产品质量安全标准、检验检测和 质量认证提供了统一的规范要求，也为农产品质量安全控制与管 理提供了充分的法律依据和执法手段。美国.

日本– 《食品卫生法》

韩国– – – – – – – 《食品卫生法》 《食品公典》 《水产物品质管理法》 《植物防疫法》 《植物防疫法施行规则》 《输入植物检疫规则》 《家畜传染病预防法》

– 《食品、药品和化妆品法》 – 《联邦肉类检验法》 – 《禽肉制品检验法》 – 《蛋制品检验法》 – 《植物保护法》 – 《联邦进口牛奶法》 – 《管制物质进出口法》 – 《公众健康安全与生物恐 怖主义预防应对法》

(安全性检查)– 《植物保护法》

(植物检疫)– 《家畜传染病预防法》

(动物检疫)

国外农产品质量安全控制概况 美国.

《联邦食品、药品和化妆品法》

– 食品、药品、化妆品的安全和卫生以及正确标识。

《联邦肉类检查法》

– 猪、牛、羊、马等牲畜肉类的安全和卫生以及正 确标识。

《禽类产品检查法》

– 家禽(包括鸡、鸭、鹅、火鸡、珍珠鸡)产品的安 全、卫生和正确标识。

《蛋类产品检查法》

– 蛋类加工产品的安全、卫生和正确标识。 – 植物检疫的相关规定，包括植物、植物产品、某 些生物控制有机植物、有害杂草以及植物病虫害的 进出口要求等。

《植物保护法》

国外农产品质量安全控制概况 日本.

《食品卫生法》

– 对进口食品的安全性进行检查； – 其对象包括所有的进口食品。

《植物保护法》

– 对植物的检验检疫； – 其对象包括蔬菜，水果，谷物，豆类，种子等。

《家畜传染病预防法》

– 对动物的检验检疫； – 其对象包括各种活动物和畜产品。

国外农产品质量安全控制概况 韩国《食品卫生法》.

– 食品方面的综合性法规， 涉及食品、食品添加剂、 包装材料、标签、食品检验、食品生产经营活动及 食品卫生组织行政处罚等方面的规定。 – 对农药、抗生素、合成抗菌素、激素制剂、

重金 属及放射性物质的残留许可限量进行了严格规定。 – 水产品的质量管理、水产品及水产加工品的检查、 移植用水产品的检疫、水产品的安全性调查等。

《食品公典》

《水产物品质管理法》

《家畜传染病预防法》

– 动物检疫的相关规定，检疫对象为牛、马、绵羊、 山羊、猪、狗、鸡、火鸡、鹅、鸭、蜜蜂等动物及其 产品和包装容器。– 植物检疫的相关规定，检疫对象为谷类、饲料、 苗木、水果、蔬菜、植物性产品1000余种。

《植物防疫法》 《植物防疫法施行规则》 《输入植物检疫规则》

国外农产品质量安全控制概况 农产品质量安全控制要求 质量安全标准要求质量安全标准是确保农产品安全水平和提高农产品质量水平 的重要保障。从国际通行做法来看，分为强制性和非强制性两种， 前者被政府部门的法律法规直接或间接采用，具有强制性，必须 严格遵守，后者多由政府委托标准制定机构或行业协会制定和管 理，由社会自愿采用。目前，系统性强、配套性好、指标更新及 时的质量安全标准体系已经成为各国农产品质量安全控制的重要 手段。美国.

日本– 厚生劳动省– 农林水产省 – 其他机构

韩国– 卫生部的食品药品安全厅– 农林部的农产物品质研究 院 – 其他机构

– 食品药品管理局(FDA)– 农业部(USDA) – 环境保护局(EPA) – 其他机构

国外农产品质量安全控制概况 美国.

食品药品管理局(FDA)

– 制定除畜、禽、蛋制品(鲜蛋仍在卫生部FDA)等 产品以外所有的农产品质量安全标准，包括水产品标 准、兽药残留限量标准、包装材料标准等，发布在 《美国联邦法规》第21卷《食品与药品》。

农业部(USDA)

– 制定畜、禽、蛋制品的标准，发布在《美国联邦 法规》第7卷《农业》和第9卷《动物和动物制品》。

环境保护局(EPA)

– 制定农药残留限量标准，发布在《美国联邦法规》 第40卷《环境保护》。

国外农产品质量安全控制概况 美国.

安全标准

质量标准 – 新鲜果蔬分级标准158 个， 涉及新鲜果蔬、加工用果蔬和其 他产品等85 种农产品； – 加工的果蔬及其产品分级标 准154个，分为罐装果蔬、冷冻 果蔬、干制和脱水产品、糖类产 品和其他产品五大类； – 乳制品分级标准17个； – 蛋类产品分级标准3个； – 畜产品分级标准10个； – 粮食和豆类分级标准18个。

– 农药残留限量指标10021项；– 兽药残留限量指标296项； – 微生物限量指标138项。 – 重金属限量指标38项。

国外农产品质量安全控制概况 日本.

厚生劳动省 农林水产省

– 组织制定农产品中农药、兽药最

高残留限量标准和 加工食品卫生安全标准。

– 制定农产品品质规格标准；参与制定农药、兽药 最高残留限量标准。

安全标准– 针对具体农业化学品在具体 食品中的残留制订的“暂定标准” 有50000多项，涉及农药500余 种，兽药和饲料添加剂200余种。 这些标准涉及初级可食用农产品 210余种(类) 、限量标准50000 多项，涉及加工食品50余种(类) 、 限量标准近200项； – 微生物限量指标46项。

质量标准

– 截至2005年，日本已对393 种农、林、水产及食品制定了相 应的等级标准，产品范围包括除 酒类、药品以外的所有农林产品， 包括农业、林业产品、畜产品、 水产品及以其为原料或材料制造 的产品和加工品等。

国外农产品质量安全控制概况 韩国.

食品药品安全厅 农产物品质研究院

– 组织制定安全卫生标准，包括动植物检疫、有毒有 害物质残留标准等。 – 组织制定农产品质量标准和包装规格标准。

安全标准

质量标准

– 农药残留限量指标6899项； – 兽药残留限量指标292项 (2002年); – 重金属限量指标26项。

– 质量规格标准750多个。

国外农产品质量安全控制概况 农产品质量安全控制要求 质量安全认证要求质量安全认证是提高农产品质量安全保证能力和持续改进农 产品质量安全管理体系的重要途径。一般分为产品认证和体系认 证两大类。通行做法一是以市场需求为导向，以农产品质量安全 水平为基础，建立认证制度；二是以法规标准、认证程序和标识 管理为依据，开展认证活动；三是强调农业生产过程监控，强化 对投入品使用的监管和对农产品质量安全风险因素的控制。 GAP.

有机食品认证非转基因食品认证

良好农业规范

GMP良好生产规范

农产品认证

SQF食品质量安全体系 田间食品安全体系

减农药减化肥认证

HACCP危害分析和关键点控制

On-Farm

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