加快农民增收的途径和潜力

农民增收的渠道以及构成,加快农民增收的方向和措施

、加快农民增收的途径和潜力

1、加快工业化和城镇化进程，挖掘提升经济增长潜力。促进农民增收的根本出路是加速经济增长，提升工业化、城镇化水平。只有经济强劲增长，才能为农民提供更多更好的就业机会，为实施支农惠农政策提供有力支撑；只有工业化、城镇化水平实质提高，才能有效减少农业从业人口，实现农业规模经营，提高农业人均收益。根据目前数据测算，经济每增长1个百分点，会带动就业增长0.1个百分点，每增加1个工业人口，会带动增加3－4个服务业人口。我市有突出的资源、区位和产业优势，有加速工业化和城镇化的得天独厚优势，过去6年，全市国民经济持续快速增长，工业化和城镇化进程不断加快，生产总值年均增长13.02％以上，工业化水平年均提升 个百分点，城镇化水平年均提升1.2个百分点，每年新增就业机会 个。但与全国平均水平相比，仍处于落后地位，目前全市工业化水平仅 ％，其中县域工业化率仅 ％，远低于全国平均水平 ％．同时，工业布局的相对分散，也大大延缓了城镇化进程，目前全市城镇化水平 ％，远低于全国平均水平个 百分点，同时也远低于全市同期工业化水平 个百分点。未来六年，我们 要继续大力实施工业强市战略，充分发挥区位和产业优势，不断加大资源开发力度，加强招商引资和项目建设，使生产总值年均增速始终保持在 ％以上，工业化水平年均

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提升 个以百分点，6年后赶上甚至超过全国平均工业化水平 。同时，大力提升中心城市建设水平，加强工业园区和重点城镇基础建设，繁荣旅游商贸等现代服务业，完善进城农民社会保障，促进工业和服务业项目向园区和城镇聚集，农村人口向城镇转移，实现城镇化与工业化同步推进，城镇化速度年均提升 个以上百分点，6年后全市城镇化水平达到 ％，基本赶上甚至超过全国平均水平（按前五年平均速度计算，约为 ％），并与全市工业化水平相适应。按照这样的城镇化水平，届时，全市农业人口将降至 万人（按前6年人口自然增长率平均值计算当年人口总数，并与城市化率相乘而得），即使按目前农业生产总值计算，也会使农业人口的人均产值增加 元，如果农业总值按前6年的平均速度（ ％）增长，6年后农业人口的人均所得增加到 元．

2、加速结构调整和科技进步，挖掘提升农业发展潜力。 促进农民增收的现实途径是发展现代农业，提升农业效益。到目前为止，农业人口占到全市人口的 ％以上，农业主导产业收入占农民人均纯收入55％以上。实现农民收入稳定增长，首先必须保证农业稳定增长，挖掘农业内部增收潜力。一要挖掘结构调整潜力。抓住全球粮价进入新一轮上涨周期的的有利时机，努力稳定粮食生产，保证以小麦为主的夏粮作物300万亩、总产105万吨，以玉米为主的秋粮作物200万

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亩、总产100万吨，并通过种植结构调整，可腾出低产田（耕地）70—80万亩。在此项大力发展果、畜、菜等高效农业。水果生产：旱腰带及其以北苹果优生区，通过压缩低产粮田、开发荒山荒坡，每年新栽果树面积15万亩以上，6年新增90—100万亩，到2013年全市水果总面积将达到420—430万亩；现有果园每年新增挂果面积15万亩，按每亩纯收入2000元计，全市每年可增收3亿元。畜牧生产：扶持引导标准化养殖场（小区）和家庭适度规模养殖发展，每年新增奶牛5万头，其中泌乳牛2.5万头，按每头牛年产奶6吨计，每年可增加鲜奶15万吨，按每吨鲜奶纯利润1000元计，全市每年可新增纯收入1.5亿元；鼓励支持生猪生产，加快建设养猪大市，按农户户均扩养1头猪计，全市每年可新增养猪100万头，按每头猪纯利润450元计，全市每年总增收4.5亿元。蔬菜生产：以推进设施化为突破口，在泾阳、三原、秦都、渭城、兴平、武功等6个基地县，通过调减露地菜和低收益果园，每年新增新型日光温室大棚4万亩，6年新增24万亩，到2013年全市日光温室大棚达到30万亩以上；按每亩日光温室大棚纯收入

1.5万元计，全市每年可增收6亿元；在渭河北岸河滩地发展清水莲菜，3年新增10万亩，按每亩纯收入2000元计，可增收2亿元，年均0.67亿元。通过做大做强粮果畜菜四大主导产业，不断增加家庭经营性收入，按2007年底全市农业人口380万人计算，可使全市农民人均增收545—600元。二要挖

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掘龙头带动潜力。大力发展农产品精深加工。全市每年新增农产品加工龙头企业15家，6年新增90家，到2013年全市农产品加工龙头企业总数发展到250家，其中市级以上重点龙头企业100家，主要农产品加工转化率由目前的40%提高到60%以上，通过加工增值对农民收入的贡献率每年提升1.5个百分点。进一步搞活农产品流通。每年新增农产品流通龙头企业5家，6年新增30家，到2013年总数达到100家，其中市级以上重点龙头企业40家；积极引导农民专业合作社和农民经纪人队伍发展壮大；加快发展农产品包装、储藏、运销业，实施名牌战略，提高农产品市场竞争力，每年可使农产品流通业对农民收入贡献率提升1个百分点。三要挖掘科技兴农潜力。大力推广良种统繁统供统播、测土配方施肥、地膜玉米等粮食种植技术，提高粮食单产30％以上。总结推广泾阳蒋路乡姚家村甘蓝、玉米、芹菜“一膜两用三熟”栽培、三原鲁桥镇坊南村“一年两茬三熟”粮菜间套等高效农业技术，提高单位土地产量产值。大力推广“大改形、强拉枝、巧施肥、无公害”优果工程四项关键技术，保证果品优果率每年提高2个以上百分点，通过国家认证的绿色、有机、无公害果品产地每年新增10—15万亩，使每公斤苹果实现节本增效0.2元，全市每年总增收5—7亿元。大力推广“畜－沼－菜”或“畜—沼－果”等生态农业，提高产品品质，节省化肥农药投入。四要挖掘特色产业的潜力。大力发展手织布、刺绣、

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编织、花卉、烤烟、制刷、羽毛插花、民间剪纸、乡村旅游等特色产业，促进农业富裕劳动力就地转移，增加农民收入渠道。

3、加强就业服务和技能培训，挖掘提升劳务输出潜力。 促进农民增收的关键措施是搞好农村劳务输出。近年来我市农民人均纯收入增长主要来源于工资性收入增长，工资性收入对农民人均纯收入增长的贡献率一直在50％以上。2007年全市劳务输出98万人次，年创经济收入40亿元以上，农民人均工资性收入854.79元，较上年增长29.3％，分别比全国、全省、西安增速高2、4.1和12.8个百分点；占农民人均纯收入比重29.3％，较2002年提高3个百分点。但转移培训服务低层次、转移渠道窄、效益低、不稳固的问题仍明显存在，农民工平均工资较低。其中最突出的是输出人员素质明显偏低，初中以及以下文化程度仍占25.4％，大专以上文化程度仅占18.4％，无技能者高达30.6％，初级工为38.4％，中级工占23.4％，高级工只占7.3％，与全国、全省、西安水平相比，我市工资性收入比重分别低9.3、9.9和10.5个百分点。未来6年，我们要围绕“培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民”的总体思路，进一步增强发展农村教育和农村劳务输出的思想意识，切实加强改进转移就业的组织服务工作，不断拓宽转移就业领域，稳定增加劳务输出数量。其中最重要的是要把农民文化技能培训放在更加突出位置来抓，

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