高校基建管理模式探究_沈叙元

#68# 嘉兴学院学报 JournalofJiaxingUniversity 第19卷第4期2007年7月

Vo.l19No.42007.7

高校基建管理模式探究

沈叙元

(嘉兴学院基建处,浙江嘉兴314001)

摘 要:依据在高校从事基建项目管理的实际经验,对高校基建管理模式进行了分析,就如何在新形势

下建立高校基建管理新模式作了初步探讨,以期为高校基建投资和项目管理改革提供参考或借鉴。

关键词:高校;基建;管理模式 中图分类号:G64714

AProbeintotheManagementModeloftheCampusCapitalConstructioninCollege

SHENXu-yuan

(DivisionofCapitalConstruction,JiaxingUniversity,Jiaxing,Zhejiang314001)

Abstract:Fromthepracticalexperiencesontheprojectmanagementofcampuscapitalconstructionincollegeand

theanalysisofthemanagementmode,ltheauthorputsforwardtheideaonhowtoestablishthenewmanagementmodelandhowtoapplyit,soastosupplyreferenceforthelaterreformontheinvestmentandprojectmanagementofthecap-italconstructionincollege.

Keywords:college;capitalconstruction;managementmodel

文献标识码:A. 文章编号:1008-6781(2007)04-0068-04

近年来全国各地高校的办学规模均有不同程度的扩张,在校内各种资源正全面趋于紧张的情况下,高校更面临着基建规模日益增大的压力。因此探究高校基建项目的管理模式,不仅有利于提高现阶段基建项目管理水平,而且将进一步促进高校深化后勤改革。

一、高校基建项目管理模式的现状分析

(一)职能制管理模式[1]

这是目前最为常见的高校基建项目管理模式,通过学校内设的管理职能部门基建处或承担基建管理职能的后勤管理部门代表学校进行具体的基建项目管理。职能制的核心是将业务进行纵向划分,如:计划和前期)设计和招投标)施工和验收)保修和物业管理等环节。这一管理模式在沿袭计划经济体制的基础上逐步改革而形成。这一模式的主要问题是纵向各个环节之间存在搭接空档,要同时保证管理效率和每个管理环节细部的到位非常困难。通过部门负责人的协调和内部信息交流,能够在一定程度上缓解矛盾,但对于基建管理环境不稳定的的高校,这种组织方式会显得非常不实用或不适应。

(二)项目制管理模式

项目制管理模式的核心是将任务进行横向划分。有的高校根据不同的项目性质组建不同的项目办公室,每个项目有独立的项目管理目标或要求,学校成立单独的项目管理小组或项目办,赋予项目负责人较大的管理自主权。这种管理模式的运作特点是项目管理目标明确,机构之间的接口少,运作效率高。但由于项目管理的一次性特点等原因,不利于管理标准的统一。项目管理水平在很大程度上取决于项目负责人的管理能力和综合素质,甚至是个人魅力,项目管理风险转化为用人风险。

收稿日期:2007-04-23.

作者简介:沈叙元(1964- ),男,浙江海宁人,嘉兴学院基建处副处长、工程师。

沈叙元:高校基建管理模式探究#69#

(三)职能项目制管理模式

大规模的校园建设对高校基建管理提出了严峻的要求,在政府进一步规范财政性投资项目管理及高校基建管理力量不足等情况下,高校必然会借助各种工程咨询机构的力量优化基建管理机构设置,职能项目制管理模式在目前条件下仍不失为一种比较理想的管理模式。

职能项目制管理模式是以项目为主导,内部有关职能协调的一种管理模式。高校的基建管理部门可以借助社会上的工程咨询机构大大精简其机构设置,除设置必要的计划前期工作部门外,其余专业人员可以通过各种形式进入具体的项目管理机构,项目负责人通过竞聘或推荐等形式产生,项目负责人可以在部门内挑选各工种的专业工程师,各专业工程师也可以挑选项目负责人并进行双向选择。这样能够保证学校的重要项目配备优秀的项目负责人和专业工程师,因为项目管理班子是双向选择的,所以基本能够保证项目管理信息的横向协调和项目管理团队作用的发挥。项目管理班子建立后,部门的主要工作职责就转化为明确管理目标和建立各种基建项目管理规范或规章制度,项目部的主要工作职责就是具体项目的协调和控制等。

(四)代建制管理模式

代建制顾名思义就是代理建设制度,即由政府或高校通过招标等方式选择专业化的项目管理单位负责实施建设。这也是目前各级政府大力倡导的新型基建项目管理模式,这一管理模式符合发展方向,因为它不仅可以重复利用同类工程的项目管理经验,提高专业化管理水平和规范基建项目管理,而且大大减少机构的重复设置和节约社会资源,能有效防止建设领域腐败案件的发生。

由于代建制目前尚处于探索阶段,各种法律法规及规章制度正在不断地制定和完善过程中,市场也尚未发育成熟,需要政府的大力引导和扶持培育,同时社会上的项目管理单位对学校特别是高校的特点了解还不多,也就是说市场的发育程度及专业化服务水平对于高校基建管理还不是非常胜任和适应。因此,目前的代建制一般适合新建规模不大的高校,或迁建扩建原有规模较小又没有专门从事基建规划管理职能部门的高校。

二、职能项目制管理模式下的项目管理

(一)项目部的运作模式和主要工作职责

项目部作为具体建设项目的组织者和实施者,对能否按照项目的既定目标,实现项目的/三控制0负有直接责任。项目部必须根据现场情况,

及时有效地解决各种问题。项目部的主要工作责职就是协调和控制,项目部主要工作

内容及关系如图1所示。

(二)项目部的工作重点

1.组织机构和工作程序。由于

高校基建项目的最终使用者为相关

的院、系、部、处等。在项目的前

期阶段,项目部及有关职能部门在

对使用功能和建设标准进行全面调

查研究的基础上,根据有关制度要图1 项目部主要工作内容及关系

求及时进行协调确认。在项目的实施阶段,项目部应根据部门的规章制度进行规范管理,由于设计单位、总承包单位和监理单位等对学校的基本情况了解不多,因此在项目实施的初期,应及时明确组织管理机构及其有关人员的分工和工作程序,避免在实施过程中出现误会或不必要的矛盾。对使用单位提出的合理要求,应通过基建管理部门后组织实施,确保工程的安全质量、进度和投资得到有效的控制。

#70# 嘉兴学院学报 第19卷第4期工作计划或方案报处务会议,经过处务会议审查的工作计划或方案是项目部工作的指南。项目管理的工作计划或方案必须具有可操作性,除一般的措施与内容外,还必须包括建设资金的年度、月度计划,业主分包项目招标和甲供材料设备采购供应计划。甲供材料设备采购供应计划应协调总包单位的施工组织设计及监理单位的审查意见,同时提出要求部门配合的工作内容。

3.工作计划的执行。应及时组织分包项目的招标或甲供材料设备的采购。随着楼宇使用功能要求的提高,出现了许多新的系统工程或新的材料设备,总包单位没有能力或没有资质实施某些系统工程,或是为了节约投资,需要业主进行招标或采购。这都要求项目部必须根据总包单位的施工进度和学校的投资计划,及时组织学校和有关单位进行招标或采购。

现场材料设备的进场检验和暂定价的签认。根据目前的建筑市场运作模式,施工现场仍有许多材料设备需要业主确认,特别是装饰材料的材质、颜色和特殊设备的型号、规格、性能及质量,在招标投标时设定暂定价的材料设备除上述要求外还须进行价格签证。项目部的工作重点是要建立规范、透明的操作规 …… 此处隐藏：4468字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……