7 中国古代的选官监察和谏议制度

专题三：中国古代的选官制度 和监察制度

一、中国古代选官制度

(一) 中国古代的选官制度的

变化

(二) 中国古代选官制度变化

规律

(三) 对中国古代选拔人才制 度的几点认识

一、选官制度1、西周：宗法分封制下，“世卿世禄”“亲贵合”(流变为

恩荫制度)2、战国：军功授爵

“有军功者，各以率受上爵……宗室非有军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅……有功者显荣， 无功者虽富无所芬华。”——《史记· 商君列传》

请思考：为什么战国时期会实行军功授爵制？

食有劳而禄有功 —《说苑〃政理》 宗室非有军功，论不得为属籍。 ——《史记〃商君列传》 利禄官 爵专出于兵，无有异施也。 ——(《商君书〃赏罚》 齐之技击不可以遇魏氏之武卒，魏氏之武卒 不可以遇秦之锐士。 ——《荀子议兵》

3、汉代：察举制、征辟制察举制：地方官在辖地发现人才，通过考察后进行

荐举，朝廷考察合格则任用为官。征辟制：征辟是征召和辟除的合称。 征召是皇帝根据临时需要直接征聘人才担任各种 官职。 辟除是官员主动聘请人才来作为自己办事机构中

的属官。思考：你认为察举制和征辟制相比军功有何进步之

处，又有什么局限性？

君主直接选拔人才称之为“征”,又称征召；长官直接 任用属吏称之为“辟”,也称辟署、辟除、辟召、辟用等。 战国时期，各国国君和一些重要大臣常以“招贤”的形 式人开延聘和招揽人才。燕昭公筑黄金台，卑身厚币以招贤 者；齐威王广招稷下学士。战国四君子，信陵君、平原君、 孟尝君、春申君，养士3000余人。 中央长官辟署可在全国范围内选用人才，地方长官只能在其管 辖区内辟署。前者的掾属升迁最快，如东汉的鲁恭，在公位， 选辟高第，至列卿、郡守者数十人。

汉代的察举方法皇帝下诏指 定荐举的科目 (孝廉、茂才、 察廉、光禄四行、 贤良方正、贤良 丞相、 诸侯王、 公卿和 郡国守 相按科 目的要 求进行 考察和 荐举 应举者按不同科目考试；或 由皇帝出题策问；或由丞相、 御史(东汉为尚书)及九卿 策试(考试地点为太常寺或 公车司马署) 根据对策的成绩高下，分别 授予官职或选入郎官继续深 造 主管部分加试一些熟悉官事 和书法，按“四科”的不同 标准分别授予不同官职

文学、明经、明法、至孝、有道、 敦厚、尤异、治

剧、勇猛知兵法、明阴阳灾异)

四科内容：一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行 修，经中博士；三曰明达法令，足以决疑，能案章覆问，

文中御史；四曰刚毅多略，遇事不惑，才任三辅令。(《

汉官仪》卷上)

实行举者与被举者的连坐制度。不举孝，不奉诏，当以不敬论；不察廉，不胜任也，当免。” ——《汉书· 武帝纪》

举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 ——《抱朴子》外篇卷十五《审举》为什么会出现这种情况？ 1、察举标准笼统，又缺乏严密的考核制度 2、官员之私意决定进退

评价： 缺点：标准过于笼统；二缺乏严密的考 试。 加之政治昏暗和公卿守相举荐的多是门 生故吏，在实施过程中，经常弄虚作假。

4、魏晋时期：九品中正制九品中正制

任用“中正”官，对本地的人才区分为：上上、上中、上下、 中上、中中、中下、 下上、下中、下下，一共九等。 评价标准为经学、德行、乡闾清议、家世、才实等内容。

除分品外，还要根据人的德行等写评语，为“状”,选用人才时，需要将“品”、“状”结合。 思考：九品中正制下人才能否被选用的关键在哪里？其标准对什么人有

利？

九品中正制

时间：魏晋南北朝。220年开始，九品官人法。 任用贤 小中正 核查 有识鉴 按九品评定 上报 大中正 的官员， 本籍州郡人 担任本 才等级 籍州郡 的大小 九品中正制使荐举之责不再属于中 央和地方长官，改由专职举士的中 中正 核实 司徒

选用

正官负责，选用标准除经学、德行、 吏部尚书 乡议之外，增加了“状”。 “状” “品”结合，较汉代严密。

“上品无寒门，下品无势族” “公门有公，卿门有卿”——家世门第的高低日益成为选官的标准，门阀士族为政治的核心，寒素人才难以入仕。 在实施过程中，中正官全由士族豪门把持，品评人才也着于门北，

被选用者也限于士族，推荐人与被推荐者之间又在政治、经济及生活等方面有密切联系。出现上品无寒门，下品无势族；公门有公，卿门 有卿的局面。九品中正制成为维护门阀政治、阻塞寒素人才入仕的壁

垒。

5、隋唐宋明清时期：科举制隋朝：隋文帝：分科推举人 隋炀帝：设进士科，试策取士(创科举制) 唐朝：唐太宗：扩大国学规模 武则天：创武举、殿试 唐玄宗：增诗赋为考核内容 宋朝：严格考试制度(糊名、誊录、锁院、食禄子 弟复试、回避),考试范围和规模都扩大 明清：考试制度更严格，八股取士

唐代的科举制的发展唐科举分常举和制举两种。 常举分秀才、明经、进士、明法、明书、 明算、道举、童子等科，其中以明经、进 士两科最重要。明经考试的内容以帖经为 主；进士考试的内容以诗赋为主。考帖经 全赖背诵，做诗赋需要独立思考。因而中 明经易，中进士难。进士及第虽难，但及

第后易于飞黄腾达，因此被时人视为“士 林华选”。

武则天创立武举和殿试。武举由兵部主持。