镇村同治示范区的SWOT分析与规划对策——以湖南省常德市临澧县官

中国摩学ｃ曼据

２０１１。２７（２０）：１８９－１９３

ＣｈｉｎｅｓｅＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌＳｃｉｅｎｃｅＢｕｌｌｅｔｉｎ

镇村同治示范区的ＳＷＯＴ分析与规划对策

——以湖南省常德市临澧县官亭乡为例

覃永晖１，龚德武２，王晶１，邱实１

（１湖南文理学院，湖南常德４１５０００；２临澧县住房和城乡建设局，湖南临澧４１５２００）

摘要：“镇村同治”是当前新形势下，按照城乡一体化的要求，从区域性中心镇入手，实行镇村同步规划、环境同步治理、产业同步发展、文明同步创建、推动新型城镇化与新型农村建设协同发展的整体性建设。将ＳＷＯＴ分析方法与示范区建设发展框架联系起来，形成针对示范区建设发展研究的ＳＷＯＴ分析框架舜口示范区建设发展定位的ＳＷＯＴ分析方法体系。以湖南省常德市临澧县官亭乡镇村同治示范区为例，分析影响该示范区的Ｓ、Ｗ、Ｏ、Ｔ各因素，提出示范区镇村同治规划的对策。关键词：镇村同治；ＳＷＯＴ分析法体系；官亭乡中图分类号：ＴＵ９８１文献标志码：Ａ

ＳＷＯＴ

论文编号：２０１１－０２５８

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０引言心镇入手，以镇带村，实行镇村同步规划，环境同步治理，产业同步发展，文明同步创建，推动新型城镇化与新型农村建设协同发展，吸引更多的农民转移到城镇中来，形成以镇带村的一体化格局Ⅲ。镇村同治示范区是人流、物流、资金流、信息流适度集中的经济社会

镇村同治是按照城乡一体化的要求，以乡镇政府所在地集镇和周边行政村为主要对象，以公共产品建设和环境卫生治理为主要内容，涵盖了生产发展、生活富裕、生态良好等方面的整体性建设。并从区域性中

基金项目：２００８年度湖南省哲学社会科学基金项目“环洞庭湖区示范区整治规划的研究”（０８Ｙｌ狃１４０）１２００９年度湖南省哲学社会科学基金项目“湖

南省革命老区示范区建设的探索与探究”（０９ＹＢＢ３０２）阶段性成果；２０１０年度湖南省大学生研究性学习和创新性实验计划项目“湖南革命老区新农村居民点规划”阶段性成果（湘教通【２０１０）２４４号）。

第一作者简介：覃永晖，男，１９７８年出生，湖南怀化人，副教授，湖南文理学院土木建筑工程学院城市规划教研室主任，硕士，主要从事城镇规划方面

的研究。通信地址：４１５０００湖南省常德市洞庭大道西段湖南文理学院土木建筑工程学院，Ｅ－ｍａｉｈｄｊ２ｑｙｈ＠１６３．伽．

收稿日期：２０１１－０１．２７，修回日期：２０１ｌ＊１６．

万方数据

１９０

中回农孝通报ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃａｓｂ．ｏｒｇ。ｃｎ

发展平台。镇村同治能够推动新型城镇化与新农村建设有效衔接、良性互促、双轮驱动、协同发展。镇村同治的小城镇向上能推动中心城和次中心城的形成，向下带动中心村庄、中心社区的发展。

１构建镇村同治示范区的ＳＷＯＴ分析体系

在掌握了示范区基础调查资料的基础上，对ＳＷＯＴ分析中的影响示范区建设发展的４个因素进行识别与分析。根据研究区域的相关资料，将所有已知

的能够对示范区建设发展造成影响的因素全部罗列出

来，这些因素包括区域的地理位置、自然资源概况（包括区域内的矿产资源、生物资源、旅游资源等）、社会经济概况（包括人口、经济结构、产业结构、周边地区经济发展情况等）和生态环境概况等。因素罗列出来以后，通过专家判断法，即个别、分散地征求专家意见，将这些因素归纳为影响示范区建设发展的外部因素与内部因素２组；然后设计问卷，请专家们对所罗列因素的影响程度进行打分。问卷中内部因素中的正值可判断为优势因素，负值为劣势因素，外部因素中的正值为机遇因素，负值为威胁因素脚。由此可识别示范区建设发展中的Ｓ、Ｗ、Ｏ、Ｔ各个方面因素，也即通过专家打分平均值的正负，来判断所调查的各个因素是属于优势、劣势、机遇还是威胁。影响因素识别以后，根据所掌握的材料，构建ＳＷＯＴ分析影响因素表，对各个因素加以分析。

官亭乡示范区的评分情况，得表２结果。

ＳｗＯＴ因素分析根据专家对影响因素影响程度

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