煤矿企业兼并重组浅析

煤矿企业兼并重组浅析

我煤煤炭产业集中度低、技术落后，煤炭资源回采率低，资源浪费和环境污染严重，一些地区煤炭勘查开发秩序混乱，生产安全事故多发，不能适应经济和社会发展需要，为深入贯彻落实科学发展观，严格保护和合理开发煤炭资源，淘汰落后产能，调整优化煤炭产业结构，提高煤炭生产集约化程度和生产力水平，促进煤炭工业持续稳定健康发展，煤炭企业兼并重组工作势在必行，现就煤炭企业兼并重组谈一点自己的看法。

1.煤矿企业兼并重组的意义

加快煤矿企业兼并重组是规范煤炭开发秩序，保护和集约开发煤炭资源、保障能源可靠供应的必然要求，是调整优化产业结构，提高发展质量和效益，实现长期可持续发展的重大举措。

2.煤矿企业兼并重组的优点

2.1整合矿产资源

煤炭作为我国现阶段国发经济发展的主要能源支柱，随着资源的不断枯竭，煤炭市场不断加剧升温，再加上原来竞争手段配臵过程中准入门槛低，导致一些不具备办矿条件的企业和个人利用其经济实力上的优势参与矿业权竞争，存在通过炒卖资源牟利，造成整块煤田人为性的随意分割，配臵给多个主体开发，加剧了资源分散程度，据相关数据统计，国有大型煤矿的资源回收率一般都达到了60%，而贵州小型煤矿的资源回收率平均低于20%，资源浪费严重。通过煤矿企业兼并重组，有利于将已分散的剩余资源重新收拢，通过有实力的企业合理性的开发，能够大大降低煤炭资源的浪费，使仅有的国有资源得到充分利用。

2.2降低煤矿安全事故的发生

我国是煤矿自然条件灾害比较严重的国家，一半以上的矿井都是高瓦斯或煤与瓦斯突出矿井，每年事故当中有70％—80％属于瓦斯事故，然而，目前小煤矿对于瓦斯防治技术及治理投入远远达不到安全生产的基本要求。在此过程中，虽然国家在对小煤矿管理过程中出台了如大矿托管小矿、大矿帮扶小矿等诸多举措，但也存在大矿敷衍小矿，小矿应付大矿等现象，很多举措往往得不到有效落实。小煤矿在实际生产过程中一如既往的过度追求利益最大化，减少安全投入，煤矿事故频发仍然得不到有效遏制，据2010年国家安监局统计，小煤矿安全事故所占比重将近八成。从这些鲜红的教训中我们不难看出造成事故频发的主要原因，一是小煤矿的生产方式比较落后；二是从业人员的素质比较低；三是煤矿安全设施比较落后。通过煤矿企业兼并重组，有利于先进生产技术工艺、管理理念、安全装备的大力提升，从而能从基础环节降低煤矿安全生产事故的发生。

2.3降低煤矿环境的污染

环境保护是我们社会发展永恒的主题，虽然有诸多的复杂性、多样性，但环境污染对于煤矿来说也有不可推卸的责任。一是小煤矿在不能满足安全生产投入的同时更不会确保环境保护的投入，或者说从思想上根本没有环境保护的意识；二是由于各地中小型煤矿开采技术水平较低，多半只能维持在浅部开采，造成地表沉陷、山体滑坡、地表水下降等环境破坏性事件时有发生；三是矿井在开采过程中产生的废弃物没有根本处理措施，特别是每年雨季期间更容易造成二次污染。通过煤矿企业兼并重组，将会不同程度上关闭一些不利于社会发展的小煤矿，从保护环境的角度出发，也更有利于对国家环保政策、方针的执行，降低小煤矿对环境的污染。

2.4提升企业在市场上的竞争能力

煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战

略地位，既然如此，矿产资源的占有量无可厚非是提升企业市场竞争能力的基石。对于一个企业来说，有资源就有产出，有产出才能不断创造效益，有效益企业才能可持续发展，企业只有不断提升产能，打造大型甚至特大型矿井，带动企业多样化，才能确立自己的竞争优势，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。通过煤矿企业兼并重组，不断容纳资源，通过技术改造，不断提升产能，即可实现行业由产量速度型向质量效益型转变，又可实现互利、共赢、协调发展的大型煤炭企业集团，增强企业在国内及国际市场上的竞争能力。

实事证明，山西省国有重点煤炭企业经济运行质量和效益明显高于全国水平，煤炭产业对社会经济增长的"促进力"得到了明显提升，得益于近年来山西省大力实施的煤炭资源整合政策的实施和推进。

2.5提升企业的抗风险能力

我全国煤炭工业目前仍还存在"多、小、散、低"的粗放发展格局和模式，在这种模式下，许多小煤矿在市场经济煤炭价格变幻莫测的情况下，经不起任何冲击，为了应付危机，许多小煤矿采取停工停产，或者大幅度降低安全生产成本，减少安全投入等举措勉强维持生产，如此恶性循环带来的只有煤矿安全事故的频发，更缺少应对市场经济的抗风险能力。通过煤矿企业兼并重组，将企业做强做大，无疑是提升企业抗风险能力的唯一途径。

3.煤矿企业兼并重组后存在的问题

3.1兼并小煤矿成本高、风险大，影响大型煤炭企业兼并重组的积极性。大多数小煤矿装备水平低、开采工艺落后、安全生产基础差，兼并后的小煤矿如果按照大型煤矿模式进行管理，大矿将承担很大的安全生产压力，影响兼并重组的积极性。如果要降低这种兼并后带来的压力，企业将面临很大的资金投放进行技术改造和产业升级，成本

较大。

3.2兼并重组后的企业文化融合困难。随着企业规模和业务迅速扩大，企业将面临着各种管理问题，结构性矛盾突出，发展后劲不足，将会在组织机构、管理控制等方面带来不适应的情况。

3.3兼并重组后虽然资源量总体上得到了提升，但可能存在区域垮度较大，不利于企业进行综合资源利用，更有可能造成资源量的加剧浪费。

4.煤矿企业兼并重组应具备的条件

为了确保兼并重组工作的顺利开展，作为兼并重组的主体，必须得到政策支持。政府部门要积极配合大型煤炭企业通过兼并、收购、重组等形式整合小煤矿，对于以各种手段抵制资源整合、不参加兼并重组的小煤矿，国土资源管理部门不给予新增资源，采矿权到期后不予延期，有关部门不得为其办理有关证件、执照变更手续，相关证照到期后，政府应该关闭，通过经济、法律和必要的行政手段，提高小煤矿主动参与企业重组的积极性。对于已整合后的煤炭企业，在进行的产业升级、技术改造，更进一步加大支持力度，在补助或贴息资金、项目核准等方面给予重点支持，对整合后的矿井在技改期间应减轻参与兼并重组企业的税费负担，要多方面扶持煤矿企业完成兼并重组工作及后续发展。

5结论

我国的煤炭工业在一定的发展时期,小煤矿的兴起曾对经济的繁荣发展起到一定作用,但随着社会、经济环境的不断变化,小煤矿由于设备、管理落后等原因带来的安全生产问题凸显。通过兼并重组可有效改善煤矿安全生产状况；通过兼并重组可有效提供资金、技术、人员保证; 通过兼并重组可有效提供科学的安全生产管理模式; 通过兼并重组可有效提供训练有素的煤矿安全生产管理团队；通过兼并重

组可有效的实现规模化、集约化发展，提高企业在市场的竞争能力和抗风险能力，培育出具有较强竞争力的大型企业集团。

因此，煤矿企业兼并重组工作势在必行，是推动煤炭工业转型升级的重大战略举措。