上海港港口物流的发展现状 及对策研究(10)

上海海事大学硕士学位论文 上海港港口物流的发展现状及对策研究

内是仅次于公路和铁路的第三大运输方式，据来自Eurostat的统计数据显示，2009年欧盟27国的内河运输货物量达到6.6亿t，占欧盟货运总量的5%左右。按照货物周转量统计，2009年，欧盟27国的内河运输货运周转量达到1220亿t·km,占欧盟全年总货运周转量的5.6%。

从20世纪70年代起，欧洲内河集装箱运输就开始不断发展。以荷兰为例，目前各大港口集装箱吞吐量中的40%是通过内河运送的。2009年荷兰内河集装箱运输占国内贸易运输的15%，占国际贸易运输的35%。

欧洲国家较高比例的内河运输与欧盟的政策支持紧密相关。2003年1月1日开始，欧盟委员会行Marco Polo(马可波罗)计划，其核心内容是鼓励国际公路货物运输向内河、铁路、近洋海运等运输方式转变。该计划历时4年结束后，欧盟委员会又公布了马可波罗计划Ⅱ。

2006年欧盟委员会提出NAIADES(Navigation and Inland Waterway Action and Development in Europe)计划，推广内河运输，其核心内容包括：加强内河运输的市场地位，提高内河运输业的经济效益；实行船队的现代化；推广内河运输在多式联运规划和物流解决方案中的应用；加强基础设施建设[42]。

第二节 对策及建议

上海港可借鉴香港的高效通关、自由港政策和欧洲内河发展经验，去发展其港口物流。

一、提高口岸通关效率

上海港港口物流水平的高低很大程度上取决于通关手续的简便与否。改变现行的纸质报关、面对面服务，实施电子通关和综合服务，设计物流综合服务软件保证电子通关和服务的顺利运作。同时发展港口物流又涉及到海关、国检、边检、海事、税收、船东、货主、代理等部门和企业，每个部门和企业都有各自的管理要求，且都有很强的技术性、政策性和系统性，要在一个综合服务网络平台上实行统一的服务，实现信息共享，建立海关、检验检疫、边检、海事等单位联合办公、联合查验、信息共享、设施共享的新型监管体制，实施一站式服务、一次性查验，提供全方位配套服务，需要建立由政府牵头的领导班子，实行统一管理，妥善处理好一票输入与满足多家管理和服务部门的需要之间的关系。

在海关监管中，加强风险管理，将有限的人力物力资源集中到高风险的货物

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和进出口公司的监管上。借鉴境外海关“风险管理”监管模式，建立中国海关“风险管理”监管模式，实现以“关检联动”为重点的口岸管理单位联动，确保口岸安全，提高通关效率。

（一）实行进出口报关全部电子化，逐步取消纸质报关的规定。

（二）借鉴新加坡和香港港口的通关模式，由政府投资、建立并管理一个非

盈利性的公共服务平台，实现所有口岸单位的信息共享。港口的查验设备和流程应改进，应学习欧美港口，运用高度的信息化技术去查验货物。 二、保税港区向自由贸易区方向发展

我国在洋山保税港区实行“特殊监管”政策，但在政策实施中，存在很多限制，这也是保税港区功能无法拓展的主要瓶颈。目前保税港区受有关部门的制度和规章限制，将非保税货物运作阻挡在保税港区之外。

实行“境内关外”的海关特殊监管政策，积极探索非海关监管的自由贸易区制度是必由之路，以实现真正的“境内关外”海关特殊监管的目标。

执行自由贸易区制度，充分发挥港区的规模效益和政策效益，以及国际航运中心的资源配置作用，利用政策优势，增强对腹地的辐射功能。 三、优化集疏运体系

综合上海港集疏运体系的现状和存在的问题，得出的结论是应该大力发展上海港的海铁联运、江海直达运输，提高水水中转比例。 （一）发展海铁联运

1.实现集装箱海铁联运标准化建设，使铁路集装箱和海运集装箱的箱型、大小标准化，实现有效对接，这样可缩短集装箱运输和周转时间、提高集装箱利用率，赢得集装箱海铁联运综合效益。

2.构建上海铁路枢纽功能，与铁道部、江苏、浙江等省合作共建长江三角洲城际铁路，形成便捷的沿海大通道，与地方政府及口岸单位合作打造更多的内陆“无水港”，以有利于“低碳”经济的发展。

3.实现集装箱海铁联运标准化建设，使铁路集装箱和海运集装箱的箱型、大小标准化，可以有效对接，进而缩短集装箱运输和周转时间、提高集装箱利用率，赢得集装箱海铁联运综合效益。

（二）发展内河运输

内河航运是水上运输的重要组成部分，是连接内陆腹地与沿海地区的纽带，具有运能大、成本低、低碳环保等优点，无论从环境保护、节能减排，还是

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结合上海港航道条件和货源特点，上海港的集疏运体系建设都应该由公路向水路转移，重视内河航道建设、长江“黄金水道”建设，推动江海直达和“水水中转”，加大内河运输的发展力度。加快江海直达船型的研发和推广，形成与苏浙对接的内河集装箱运输通道，推进杭申线、苏申外港线、大芦线一期航道整治工程，发展内河集装箱运输。这样不仅有利于减少因中转所需港口设施的巨额投资，缓解中转压力；而且降低了货损货差率，加快了货物送达速度，提高了运输效率 [43]。

四、争取政府部门的支持措施，完善政府的政策保障体系

政府的政策支持起引导、规范、协调等作用，主要包括扶持政策、市场开放政策、技术政策和其他相关政策。扶持政策可以采取资金扶持(国家投资)、税收优惠、土地使用、城市功能配套、引进技术设施、市场开放政策等。

采取资金支持和土地使用政策，优化上海港的集疏运体系；采取税收政策和市场开放政策，能够加快洋山保税港区和外高桥保税区向自由贸易区转变，构建真正的自由港。

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第五章 结论

通过借鉴香港港口物流发展，从其口岸通关的高效率、自由港政策从而带动的保税物流发展状况，得出上海港发展港口物流，提高口岸通关效率和保税物流水平，需要政府统筹规划、协调发展、制订标准和调研数据，提供指导性意见，并对物流涉及的相关部门进行约束管制；对港口及其相关设施的规划建设进行统一管理。积极加强与海关、国检和海事等监管部门的联系和协调，不断加大口岸环境优化工作力度，促进口岸监管效能的进一步提高；加强与口岸监管单位协商相关解决方案。发挥好政府和货主、船公司之间的沟通作用，营造简便、高效、低成本的口岸环境。同时，应不断加强上海洋山保税港区和外高桥保税区的保税物流功能，如洋山保税港区实行起运港退税政策，对上海港的国际中转有重大作用。不断提升洋山保税港区和外高桥保税区的区港联动范围，积极向自由贸易区和自由港方向发展，进一步发挥保税物流功能。

上海港集疏运体系主要依靠公路中转，内河的发展仍相当滞后，上海国际航运中心的水路集疏运的各种方式中，长江中转比例最大，而内河集装箱运输的量非常小，甚至达到了可以忽略不计的地步。因此，上海港在集疏运体系规划建设方面应当借鉴参考国外发达国家发展港口物流的措施，优化上海港集疏运体系结 …… 此处隐藏：1664字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……