国外乡村治理的特点与启示(2)

成经济组织缺乏活力并诱致政治上的腐败现象, 经济本身的波动还会直接造成政府运转的困难及政治动荡。划分党政权限的深层目的在于确立农村基层政权的权威。对于社会主义国家来说, 党是国家和政权的领导力量, 但党过多地直接包揽行政事务必然损害行政机关的权威和效力, 也会使党组织成为社会各种矛盾的焦点, 损害党自身的威信和功能。前苏联国家在此方面有深刻的教训, 这些国家在党政关系上也曾进行过种种探索, 但不太成功, 并因剧变而中断。如何处理党政关系仍将是我们必须认真探索和解决的重大问题。

四．健全乡村民主监督机制。村民自治的最终目标是实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，实行四个民主。一个完善的民主监督机制是由各个互相衔接和协调的制度组成的体系。制度不完善，就如缺了一个口的木桶，是装不满水的。因而，加强民主监督，就要从制度上入手。邓小平同志曾一针见血地指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。” 因此，从根本性的问题上入手，把转变村支部的领导方式和明确两委职责作为促进农村民主监督工作的重点和基础，形成一种相互制约、相互促进的民主政治运行机 制，才能建立起一个党组织领导下的充满活力的村民自治机制。

参考文献：

1.《外国农村基层管理体制比较与借鉴》 ——项继权 《政治学研究》1996年01期

2. 《从城乡二元对立到一体治理——西方发达国家城乡治理模式变迁及启示》 ——陈国申 李 广 《东南学术》2007年第2期 3. 《乡村治理的国际比较：德国、匈牙利和印度经验对中国的启示》 ——赖海榕 《经济社会体制比较》(京)2006年1期第93～99页 4. /ziliao/article-186222.html