行政管理学第九章

第九章 行政监督第一节 行政监督概述一、行政监督的概念 行政监督——指在公共行政管理过程中所进行的监察、督 促和控制活动，是各类监督主体依法对国家行政机关及国家 公务员在执行公务和履行职责时各种行政行为所实施的监察、 督促和控制活动。 二、行政监督的构成要素 1、行政监督主体 2、行政监督客体 3、行政监督内容 4、行政监督标准

三、行政监督的特点 1、权威性 2、强制性 3、独立性 4、多样性 5、广泛性 6、整体性 四、行政监督的作用 1、预防作用 2、矫正作用 3、反馈作用

第二节 行政监督的理论基础一、西方国家行政监督理论 1、“主权在民”理论 代表：卢梭的社会契约论 2、分权制衡理论 代表：洛克和孟德斯鸠的分权理论 3、行政“经济人”假设理论 代表：公共选择理论、克鲁格曼的政府“寻租”理论

二、中国共产党的行政监督理论 1、毛泽东行政监督理论 ◆发挥人民群众的监督作用 ◆重视民主集中制 ◆重视监督的主体多元化 2、邓小平行政监督理论 ◆重视搞好党内监督 ◆发挥人大和政协的监督作用 ◆加强人民群众的监督 ◆实现行政监督的法制化

第三节 当代中国行政监督体制与机制一、国家行政机关内部监督体系 1、一般监督 2、专门监督 3、特种监督，特指审计监督 二、国家行政机关外部监督体系 1、政党监督 2、权力监督 3、司法监督 4、社会团体监督 5、公民监督 6、新闻媒体监督

三、中国行政监督机制改革和完善的主要路径 1、 中国行政监督机制现状分析 ◆行政监督体系整体功能不强，未形成较强的监督合力。 ◆行政监督法规不够完善，可操作性不强。 ◆行政监督方式单一，缺乏全过程、全方位的监督。 ◆行政监督主体地位不高，监督缺乏应有的力度。 2、行政监督机制改革与完善的主要路径 ◆建立行政监督的协调机制 ◆健全行政监督的制约机制 ◆完善行政监督的法律机制 ◆加强公民监督机制 ◆强化新闻媒体监督的反馈和追究机制 ◆增强监督人员素质的培训机制