区委书记在全区半年工作会议上的讲话(3)

策措施。各镇办今年要抓好20个中心镇和10个一类社区的启动，开好局、起好步，试点探索，积累经验。同时，要加大撤并村的力度，打破宗族势力，加快民主化进程。

第四，切实加强城市管理。城市是我们的发展龙头，是我们稳定的重点和难点，也是我们对外开放的形象和窗口。加强城市管理是市委、市政府的要求，是人民群众的期盼，是最大的民生。我们要把创国卫作为树立城市新形象、提高城市管理新水平的重大机遇，当好主人翁，打好主动仗，力争通过两年努力，使中心城市管理水平走在陕南三市前列，使安康成为安宁、健康、宜居的城市。要扎实开展集中整治活动，突出交通秩序、治安环境、“四乱”的整治重点，学习借鉴宝鸡经验，结合“双创”工作，进一步加大工作力度，确保春节前取得明显成效。要通过集中整治找准城市管理中的突出问题，由主管部门参照先进城市的做法和经验，对照创国卫的标准，逐项研究，拿出建立长效机制的管理办法，然后市区联动，组织实施。要加强人力、物力、技术力量投入，把三分之一的力量投入到城市管理一线中来，逐步改变传统的不良行为习惯。寻找全国一流的技术企业合作，加大城区的技术投入。通过综合措施，逐步使城市管理走上有序治理的轨道。要积极探索创新体制机制，逐步整合城市管理的执法职能，变多头执法、管理为综合执法、管理，实行执法与收费分离，促进城市管理科学化、规范化。要加强城市社区建设，党

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委书记亲自抓，整合社区，建立办事处、社区便民服务体系，把大批干部充实到便民服务体系，把便民服务中心打造成为市民服务的平台和窗口。要一手抓整治管理，一手抓市民的组织发动，形成全社会参与城市管理的强大合力。

四、关于领导班子建设

当前，全区乡镇机构改革全面完成，镇办领导班子配备已经到位。新的镇办领导班子面对新情况新形势，肩负着加快发展、维护稳定，全面建设小康社会的历史重任。我们一定要深入学习七一讲话精神，切实加强思想、组织、作风建设，不断提高领导能力和水平，使班子成为服务一方群众、发展一方经济、确保一方平安的坚强战斗集体。要做到五个坚持：

一是坚持务实干事。实干兴业。新班子要完成新任务，必须求真务实、真抓实干。区上要加强指导，镇办要主动承接。要紧紧围绕全区工作大局，按照“一抓三建一统揽”的思路，踏踏实实、沉下身子，抓大事、抓重点，实实在在地干事，每个镇办都要形成自己的亮点和特色。要建立落实机制，实行目标引领，建立起主体清晰、责任清楚、权责统一、时限明确、监督到位、奖罚分明的工作落实体系，用制度约束人、管理人、激励人。

二是坚持为民至上。要树立群众意识。把实现好、维护好、发展好群众的利益作为一切工作的出发点和落脚

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点，既要从大处着眼，解决事关经济社会发展的重大问题，也要从细微处入手，把“群众利益无小事”落到实处，同时要从具体事情做起，及时解决与群众生产生活息息相关的问题。任何时候都要把群众的呼声作为第一信号，把关心和服务群众作为履职的第一选择，把群众满意作为衡量工作成绩的第一标尺。要敢于负责。对于自己分管的工作要切实负起责任，大胆管理，严格要求。对涉及群众利益的问题，更要敢于直接面对，认真负责的加以解决。

三是坚持创新为先。创新成为鲜明的时代特征。没有创新的理念，就不会有创新的思路和举措，也不会有创新的业绩。解决发展中的问题唯一办法是创新。要用创新的理念谋划发展思路，制定发展措施，以创新促发展、促稳定、促和谐。要通过学习创新。努力做到学以立德、学以增智、学以致用、学以创新。加强党的理论和业务知识的学习，领导班子尤其要在社会管理和群众工作方面多动脑筋，深入开展调查研究，向群众学，向实践学，不断提升执政本领和执政智慧。要在探索中创新。大胆学习和借鉴先进地区的好做法，敢想、敢试。只要有利于干事创业，都要大力倡导，积极鼓励。要在实干中创新。在创造性实践中，不断总结完善，寻找新规律，发现新问题，提出新思路，找出新办法，解决矛盾，推动发展。

四是坚持团结第一。团结是我们做好各项工作的保证。团结出战斗力、出生产力，也出干部。新班子必须把

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加强团结摆在首位，党委书记要提高统领班子的能力。要讲党性。珍惜在一起工作的缘分。大事讲原则，小事讲风格，求大同存小异。在工作中相互补台，就好戏连台；相互拆台，就一起跨台。要坚持民主集中制。完善民主集中制的各项规章制度，积极开展批评与自我批评，努力成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的朋友。要摆正位臵。正职要摆正党委与政府的关系、一把手与副职的关系，增强民主意识，注意发挥班子成员的集体智慧。副职要顾大局、识大体，既要尊重和维护一把手的权威，切实履行自己的职责，抓好分管工作，又要关心全局工作，共同营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好氛围。

五是坚持清廉为要。清正为官，是领导干部的立身之本，也是取信于民的基本要求。新班子要始终绷紧清正廉洁这根弦。要坚持全区一盘棋的思想，立足全局，服务大局，步调一致，政令畅通。自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腿，管住自己的脑，堂堂正正做人，清清白白为官，干干净净干事。要以身作则，当好表率，坚持一切从实际出发，实事求是，坚决克服形式主义，推进全区的发展和稳定。

今年下半年，区委、区镇人大及村“两委”换届工作全面展开，这是全区人民政治生活中的一件大事。各级各

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部门要按照省市的要求和区上的安排部署，严格程序，严明纪律，统筹兼顾，确保换届工作与经济社会发展两不误、两促进。

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