区委书记在全区半年工作会议上的讲话(2)

战，我们少数干部工作方法简单，老办法不管用，硬办法不敢用，新办法不会用；有的强制推进激化矛盾，要求创新束手无策，面对群众苍白无力，最后懈怠回避矛盾，以至出现6.23事件。我们只有敢于面对矛盾，迎接挑战，做好群众工作，把群众的积极性、创造性调动起来，才能加快建设全面小康社会，实现好、维护好、发展好群众的根本利益，巩固党的执政地位。

二要大胆探索，创新群众工作方式方法。探索创新，是解决新形势下新问题新矛盾的总钥匙。老百姓的需求，就是我们的工作目标、工作任务。作为一名领导者，如何大胆创新，满足群众日益增长的物质文化需要，是对我们执政能力的考验和检验，也是我们社会工作者责无旁贷、义不容辞的责任。兵无常态，事无定式。探索创新没有固定的模式可循。我们要从实际出发，分析形势，把上级的要求和群众的需求有效地结合起来，创新理念，探索新方法，建立新机制，善于借鉴外地特别是发达地区的好做法、成功经验。总的讲，要坚持五个原则：一是把群众利益作为工作的出发点。群众的利益问题要用利益的办法解决。群众的根本利益就是全面小康社会。眼前利益就是群众的具体需求。我们在做群众工作中，要善于从大处着眼，从小处着手，把上级要求和群众需求结合起来。处理好这个关系，是对我们执政能力的检验和考验。二是把解决群众的生活困难作为工作的着力点。群众利益无小事。我们在

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工作实践中，面对更多的是老百姓的生活困难问题，就是群众最现实、最需要、最迫切的利益问题。我们在全区建立镇办便民服务中心，试点镇办干部驻村工作日制度，就是在群众工作方面的实践和探索。群众工作由镇办党委书记负责，解决不了的可以上缴。作为领导者，我们要坚定信念，大胆地探索，分清轻重缓急，一点一滴地做，一步一个脚印。就这样长期坚持下去，最后就能走向一种有序的社会治理。三是把创新体制机制作为主攻方向。人治依然是我们的思维惯性。这是我们现行体制最大的弱点。要善于运用技术的办法，使思维理念固化成制度、模式，使制度物化成技术平台。就像电脑一样，把解决问题的方法开发成软件，把软件物化成硬件，减少程序受外界的干扰。各镇办要立足实际，加大探索创新力度。这次会上印发的群众工作考核办法征求意见稿，请大家仔细研究。四是把加强作风建设作为重要保障。当前作风问题主要表现形式就是教条主义、本本主义、经验主义、主观主义、形式主义，我们每个领导或多或少存在这方面问题。我们一定要坚持实事求是，一切从实际出发的思想路线和工作路线，把上级要求与群众需求有效对接，变成具体的工作目标和工作任务，给干部找事干、找活做。五是创造公平正义的社会环境。加快建立完善公正执法、社会保障、应急处臵、救灾救助等机制，竭力创造公平正义的社会环境。要高度关注弱势群体，认真解决他们生产生活中的实际困难，扶

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危济困，真情关怀，真心帮扶。

三要牢固树立群众观点和宗旨观念。我们要把群众需求作为我们一切工作的出发点和归宿点，思维理念、方式方法、工作措施，乃至执政能力提高，都要建立在这个根基之上，想问题、出主意、定目标都要从这个出发，用群众工作统揽全局。要密切联系群众。坚持工作重心下移，经常深入群众，在同群众朝夕相处中增进感情、增强本领。要紧紧依靠群众。尊重人民群众的主体地位和首创精神，最广泛地调动人民群众的积极性、主动性、创造性。要真心服务群众。把以人为本、执政为民贯穿工作始终，从民生问题入手，千方百计增进群众福祉。坚持问政于民、问需于民、问计于民，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

三、关于下半年工作重点

做好下半年工作，机遇与挑战并存，任务十分繁重，既要完成区镇换届，又要抓好经济社会发展，我们一定要统筹兼顾，扎实推进。关于下半年经济工作，孝成同志已讲的很全面。关键是要把任务落到人头、落到项目、落到时间点上，严考细核，确保完成任务。这里我再强调四个重点：

第一，继续加大重点项目和重点工作力度。项目不足、工业滞后是我们发展的致命问题。我们必须把项目建设作为第一抓手，一手抓现有项目实施，调动一切积极因素营

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造宽松的项目建设环境，一手抓大集团、大企业、大项目引进，增强发展后劲。所有工作都要项目化，项目具体化，任务人头化，使抓落实、抓发展都建立在具体项目上。刚才，我们对年初确定的47个重点项目和8项重点工作进行了通报，总体上进展较好。对项目建设存在的问题要找出来，逐项解决。两办督查室、计划局、考核办要适时跟进项目进度，掌握情况，及时向区委、区政府汇报。下半年，要牢牢抓住重点项目和重点工作，同时也不能局限于47个重点项目。对陕煤集团等大企业、大项目，要组建专门班子跟进，步步紧跟，加快推进。不能因为“6.23”事件产生畏难情绪。我们要变坏事为好事，改进方式方法，促进解决市区在项目建设体制机制上的问题，在重点项目建设与维护群众利益之间找准结合点和平衡点。

第二，加快推进经济林果园和其他特色产业建设。要重点在转变推进方式上下功夫，从实际出发，坚持抓示范、抓龙头，抓园区、抓大户，走规模化、集约化、标准化的发展路子，加快打造“四大基地”，发展现代农业。经济林果园建设今年是三年规划的第二年。我们这次会议可以说是进行了一次“中考”，从专题片中，谁抓的好、谁抓的不好，一目了然。通过这种方式，让大家有一个横向比较的概念。林业局要结合乡镇撤并和镇办主要领导调整，尽快确认镇办主要领导包抓点，迅速组织实施。畜牧产业要突出抓好阳晨科技示范园区、三条岭农业示范园区建

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设，引领畜牧产业发展。水产养殖要重点抓大户发展，抓龙头壮大，推进水产养殖向龙头企业集中、向重点区域集中。蔬菜产业要重点抓规模化和集约化，走畜沼菜等循环农业的路子。

第三，加快移民搬迁和新型社区建设。积极推进移民搬迁，是山区群众安身立命、享受均等公共服务的迫切需要，也是山区发展现代农业的迫切需要。当前，农业发展的边际成本已经达到最大，比较效益下降，在现有体制、模式和条件下很难再提高效益、增加收入。推进农村发展、提高农民收入必需打破现有的农业组织结构、生产方式，走规模化、产业化、集约化的路子。要使农业规模集中，必须首先实施移民搬迁、推进农民向集镇、社区居住，解脱农民对土地的过度依赖，增加农民对资源的相对占有量。全区各级各部门要强化政治意识、责任意识、机遇意识，积极推进移民搬迁和新型社区建设。这次会上印发了《统筹城乡发展城镇社区建设规划》，规划了 “112040”工程。这是我们今后10年全区城镇体系建设的总纲，也是移民搬迁安臵的重点；是我们统筹城乡发展的切入点，也是今后农村工作的指导方向。围绕城镇社区规划，将相继出台产业规划、社会事业规划、社会管理规划。新一届镇办班子，要把农村工作紧紧围绕“112040”工程实施展开，指导思想、主攻方向、方法措施都向这个方面转变。下一步我们待省上的政策下发后，出台推进移民搬迁的政

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