区委书记在全区半年工作会议上的讲话

区委书记在全区半年工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是：总结上半年工作，分析当前形势，安排部署下半年工作，推进工作落实，确保完成全年目标任务。这次会议内容突出了一个“实”字，林特建园专题片和重点项目重点工作通报，都具体到了人头，成效一目了然。交流发言也实实在在。会议还配发了**时报，对今年上半年工作进行了客观实在的反映。刚才，**同志认真总结了上半年的工作，分析了存在的问题，全面安排了下半年的各项工作任务，我完全同意，请同志们认真抓好落实。

今年以来，我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，团结带领全区干部群众，集中精力抓大事、抓重点、抓关键、抓落实，在宏观经济环境趋紧、各种矛盾压力增多的情况下，各项工作都取得了令人满意的成绩。主要呈现出五个突出特点：一是理清发展思路，“一抓三建一统揽”更加符合实际。我们正确处理稳定、发展与管理服务的关系，三分力量理**。通过深入调研，提出的“一抓三建一统揽”发展思路，更加体现**所处中心城市的地位作用和**经济社会发展趋势，更加符合**“两山夹一川”的自然状况。二是突出工作重点，工作亮点和特色正在逐步显现。把“五大突破、三个集中、四大创新”作为主攻方向，把47个重点项目和8项重点工作

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作为主攻重点，举重锤、下重拳砸实抓好，收到明显效果。众辰钟表、富硒矿泉水等一批企业投产，正英集团、吉宇钢铁等一批企业落户**，银兴龙湾旅游渡假村项目、瀛湖游艇俱乐部等一批项目开工建设，七堰社区、大同野鸭、阳晨现代农业科技园等一批亮点和特色受到省市的充分肯定。三是狠抓工作落实，干事创业的浓厚氛围正在形成。创新工作落实机制，坚持综合考核看年底、单项考核重过程。打破了面面俱到的格局，把分值向工作重点倾斜。坚持月督查、季通报、上网公布，实行事不过三。坚持目标引领，排出重点项目和重点工作，实行“五个一”，落实到人头，促进了干事创业氛围的形成。四是创新体制机制，群众工作进一步深化。坚持用群众工作统揽全局。建立了区镇便民服务体系，试点探索镇办干部驻村工作日制度，服务群众的常态化机制初步建立，受到群众的广泛好评。学习借鉴先进地区经验，制定了用群众工作统揽信访工作办法，对重大信访案件成立工作组，有效地化解了矛盾，维护了社会稳定。五是扩大选人用人民主，镇办党委换届风清气正。推行了“双推荐三测评两监督四公开”后备干部选拔机制，并与近三年乡镇考核结果挂勾。把干部选拔权交给群众，扩大群众的参与度，公开透明，阳光操作，差额票决，受到上级充分肯定。通过强化这些刚性措施，保证了党委换届的风清气正。总之，通过大家的努力，全区工作正在逐步转型，干部作风出现了可喜变化。

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下面，我在***讲的基础上，再讲四个问题： 一、关于深化对发展思路的认识

我们深入调查研究，认真总结过去发展经验、深刻分析面临的机遇和资源优势，提出了“川道建园区，两山建基地，集镇建社区，城区抓管理，用群众工作统揽全局”的“一抓三建一统揽”的发展思路，实践证明，这是一个符合**发展实际的思路。城区抓管理：就是以创建国家卫生城市和国家园林城市为抓手，不断创新方式方法，着力提高市民文明素质，打造安宁、健康、宜居的生态园林城市。川道建园区：就是在月河川道恒口至关庙沿线区域，集中发展工业，建设恒五工业园区。两山建基地：就是在南北两山区域，集中建设百万亩林果基地、设施蔬菜基地、水产养殖基地、畜牧养殖基地，为工业提供原材料，奠定农民增收基础。集镇建社区：就是按照城乡一体化发展的思路，紧紧抓住省上出台鼓励农民进城定居和移民搬迁机遇，集中建设中心城市、恒口副中心、中心镇和新型社区四级城镇体系，实施“112040”工程，推进农民向集镇和新型社区集中。用群众工作统揽全局：就是把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，做好群众工作，调动群众的积极性、创造性，发展依靠群众，发展成果让群众共享。

这一发展思路，是对历届党委、政府发展思路和经验的总结完善和归纳提升，顺应时代要求和**发展实际，按照区域布局、群众需求和上级要求，深入调研提出来的。

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主要基于三方面考虑：一是经济社会发展规律决定的。一个地方发展的过程，必然是城镇化、产业化、工业化的过程，是建设资源节约型、环境友好型社会的过程。在我们工业化的初级阶段，必须打破原有的社会结构，重建新的生产关系，才能推动生产力的发展。这就要求我们要推进三个集中，实施规划引领，宜工则工、宜农则农、宜居则居。通过建设新型社区，推进农民集中居住，进而推进农业产业化、工业化、农村城市化。二是**所处地位和作用决定的。**是中心城市所在地，加强城市管理、引领全市一体两翼发展，既是市委、市政府的要求，也是我们义不容辞的责任，更是广大市民的强烈要求，我们必须正确认识，加大力度，把中心城市的管理抓紧抓好。三是区情特征决定的。**区“两山夹一川”的地貌特征决定了我们的发展必须板块推进、区域布局，壮大城市龙头，树立城市新形象，建好恒五工业园区和农村新型社区，构筑新型人与自然、人与资源的关系。

“一抓三建一统揽”的发展思路，是一个辩证统一的体系。一抓三建是目标任务，一统揽是基础和保障。一抓三建是我区经济社会发展的中心任务，通过一抓三建实现城镇化、工业化、产业化的三化联动，加快全面建设小康社会进程。城市是我们发展的龙头、稳定的重点。抓好城市管理是市民的强烈要求，也是市委、市政府的一贯要求。三建是我们城镇化、工业化、农业现代化的主攻方向和工

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作重点，既是对过去传统发展思路的完善提升，又赋予了新的时代要求。做好群众工作是一切工作的出发点和落脚点。人是最活跃的生产要素，是改革发展稳定的直接参与者、推动者、受益者。不做好群众工作，什么事情也都无从谈起，一抓三建也就失去了工作基础和动力源泉。我们必须把做好群众工作作为一抓三建的基础工程来抓，动员群众力量，保证一抓三建目标的实现。

二、关于做好群众工作

群众工作是党的全部工作的核心和基础。党的历史也是一部群众工作的历史。各级各部门和广大干部要切实把新形势下的群众工作作为发展转型、职能转变、工作转向重中之重的任务，深刻反思6.23教训，第一时间了解群众的所想所盼，第一时间解决群众生产生活中的突出问题，用群众工作统揽工作全局，建立发展的良好平台和基础。

一要进一步提高对做好新形势下群众工作的认识。做好新形势下的群众工作，是抓住战略机遇期、加快跨越式发展的需要。当前，我们面临的最突出问题仍然是经济欠发达，面临的最突出矛盾依然是巨大的发展压力，是满足广大群众日益增长的利益需求的压力。发展中不平衡、不协调、不可持续的问题突出，制约科学发展的体制机制障碍较多。发展滞后于群众的时代需求。如何缩小发展与群众需求的差距，是我们新形势下面临的新挑战。面对新挑

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