社会危害性角度下再论我国偷渡现状

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禳社会危害， I生角度下再论我国偷渡现状孙梦远 (中南财经政法大学刑事司法学院湖北

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武汉

中图分类号： G4

文献标识码： A

文章编号： 1 6 7 3— 5 8 1 1 ( 2 0 1 3 ) 0 3— 0 0 5 7— 0 2

摘要：随着我国对外开放的进一步深入，以劳务输出经贸往来、旅游等名义骗取主管部门的批准取得护照、签证等，组织运送他人的的集团化、职业化的偷渡行为和大批偷渡人员利用正常出境在国外换取偷渡圆伪假证件以提高偷渡成功率的行为已经成为当 今偷渡的新特点。偷渡不仅严重破坏一国的国 (边)境管理，而且也会影响倒国与国之间的关系，引发国际性的问题。本文针对我国偷渡新形势及其应对策略等方面进行深入探讨关键词：偷渡犯罪偷渡新形势边检机关 :

近些年来，我国偷渡犯罪活动率呈上升趋势，当前大多数偷渡行为形成威慑，通常都对此类人员处以阻止出境、扣留或收缴渡案件都以“境外迂回偷渡”和“骗取正规证件偷渡”这两类形式其出入境证件并处 5 0 0元以上 2 0 0 0元以下的罚款，对协助他人为主进行偷渡。因为这两种偷渡方式都非常具有隐蔽性，所以被实施“境外迂回偷渡”行为的人员处以 2 0 0 0元以上 1 0 0 0 0元以非法出入境组织者广泛采用，并且呈现出高发的趋势。由于当前下的罚款，此种处罚力度是远远不够的。因此通过“骗取正规证我国的法律法规对这种偷渡行为还没有明确的规定，并且司法件偷渡”和“境外迂回偷渡”这两种方式进行偷渡的活动猖獗。 界在偷渡行为的界定上存在着一定的分歧，所以出入境边防检查机关在处罚此种形式偷渡活动中的法律适用也不尽相同。本二、偷渡新特点 (一)偷渡组织的集团化和职业化

文通过对当前我国偷渡活动的现状、成因等方面的具体分析，并由调查显示，因存在人员暴露问题和利益争端问题，偷渡活且结合边防检查站的具体实务工作，从而为边防检查站的反偷动正在趋于集团化和职业化。在偷渡这个领域内，产生了一条利渡工作提供一些可行性的建议。 益链，这条利益链绑着无数的人，促进了相关非法产业的发展， 偷渡新形势的成因 (一)国外出入

境政策的影响 我国部分地区的偷渡活动较为猖獗，因此引起了不少国家的反感和警惕，随之对我国采取了一些限制性的措施。主要由以一

、

因此形成了一个利益集团。这样的偷渡组织出现，使偷渡活动趋于集团化，同时也使得一部分组织偷渡的人员趋于职业化。这种现象的出现说明边检形势的严峻性，边检机关必须根据相关法律法规对此违法现象进行打击，以保障正常出入境活动的进行 (二)偷渡活动的隐蔽性“骗取正规证件偷渡”和“迂回偷渡”人员均系持用合法的通

下两个方面的措施，首先，我国出入境人员申办签证遇到了一些和维护国家安全等。

故意的刁难，无论是私事出境还是因正常劳务输出都受到了影响。其次，某些国家对我国的交通运输工具采取了极为严格的管

理措施，如德国法兰克福、法国巴黎等。我国的民航飞机一旦入关证件从我口岸正常出入境，容易使我国边防检查人员产生迷境后，警察就堵在飞机舱口进行检查，此举是违反边防检查的惯惑。首先，偷渡人员会持有合法的普通中国护照以及前往国签

例和相关规定的，检查的对象主要是中国人，同时，警察对他们证，制造出合法出境的假象；其次，通常为了使边防检查人员放认为有问题的人禁止其下飞机，并且直接原机退回。这两种措施松查验警惕，偷渡人员会在我国护照上伪造出入境边防检查的虽然在很大程度上对偷渡人员起到了震慑作用，但是也促使偷验讫章以企图制造出经常出入境的假象；再次，偷渡人员会持有渡分子另辟蹊径寻找更为安全便捷的偷渡渠道。 前往签证目的国的短期往返机票，这使得其偷渡行为更加符合此外，像马尔代夫、萨摩耶等国家对我国持用普通护照以旅游逻辑。综上，我们可以看出偷渡人员的作案手法极具隐蔽性和难为目的公民实施单方免签的政策，我国公民前往这些国家旅游时侦破性。这种现象对我国边检工作提出了严峻性的挑战，因此边无需办理签证。这些国家的移民部门对免签人员的真实出境目 防检查机关人员必须及时提高自身业务知识并及时更新边检机

的也不予以调查核实，这在客观上也为“境外迂回偷渡”和“骗关的出入境检查设备。 取正规证件偷渡”这两种隐蔽的偷渡方式创造了便利的条件。 (三)偷渡活动的区域具有集聚性 f -)反

偷渡力度不断加大“骗取正规证件偷渡”和“迂回偷渡”【 这两种偷渡方式因为公安边防部门加强了对偷渡活动比较猖獗的地区的反偷渡具有较强的隐蔽性和较高的成功率，因而越来越受到偷渡组织和工作管理，因此，这些地区的偷渡活动不断遭受打击，偷渡的成偷渡人员的热衷，现在已呈现出“组织严密、线路丰富、规模庞功率下降。此外，世界上一部分国家同时也加强了对来自我国偷大”的发展态势。从这几年我国边防检查机关查获的案件来看， 渡活动比较猖獗的地区的人员检查及交通工具的检查。在这种偷渡区域具有相对的集中性，即我国采取这两种方式偷渡的人严打下，偷渡人员开始着手其他方式的偷渡，如：骗取正规证件员大多来自东三省和沿海地区(以福建、广东、浙江三省居多 )。 偷渡和境外迂回偷渡等。并且将目光转向了人流量较小的西北此外，这两种偷渡方式在偷渡方向上具有相对集中性和稳定性。内陆地区，进而进行偷渡活动。 根据调查显示沿海人员偷渡的方向多为美国、韩国、日本等发达 (三1惩治“骗取正规证件偷渡”和“境外迂回偷渡”的法律武国家。内陆地区偷渡的方向多为阿富汗、伊朗等恐怖主义泛滥的器相对弱化地区。

由于这两种偷渡方式都具有新生性，所以相关的法律法规未能及时出台以应对这种情况，现有的《中华人民共和国出境入

(四)偷渡的线路具有间接性和依赖性“骗取正规证件偷渡”和“迂回偷渡”就是偷渡组织者为了能

境边防检查条例》 l l】中的关于偷渡的处罚决定并不能对这样的偷够提高偷渡的成功率，改变以往从就近偷渡的路线的方式，躲开作者简介：孙梦h￣ ( 1 9 9 5 - ),男，湖北省武汉市中南财经政法大学刑事司法学院治安学 1 2级本科生，校级“优秀学生干部”、院级“优秀共青团员”,“城乡社区管理”湖北省协同创新中心调研员，拥有国家实用新型专利多项，所主持的第十七届“博文杯”课题《在法治视野下探究环保案件中取证的难点及对策》获得校级重点立项。5 7—