公选干部考试策论范文写作秘籍(13)

二是要重视第三产业特别是现代服务业发展，加快形成第三产业为主要发展动力的新格局。第三产业发展空间巨大，只有第三产业充分发展，才能促使和支撑经济发展彻底摆脱过分依赖物质投入和牺牲环境而换取经济增长的局面。

三要深化经济体制改革，加快发展各类生产要素市场体系，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制。

四要深化干部任用体制改革，完善干部政绩评价体系，用充分反映资源环境代价的核算体系来衡量地方的经济发展水平，进而加快形成有利于科学发展的体制机制。只有这“四个关键”一起抓，才有利于解决部分地区发展方式转而不变的问题。

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对新时期工商联工作的思考

从1991年中共中央15号文件明确工商联做非公有制经济人士思想政治工作以来，非公有制经济的发展环境、发展状况有了很大变化，工商联的职能任务、工作重点也有了很大转变，尤其是进入新世纪、中国入世以后，这种变化、转变更加快速、更加明显了。在新的历史时期，工商联工作面临新的形势和任务、新的机遇与挑战。如何正确认识新时期工商联工作的新形势、新任务，准确把握时代的脉搏，无疑对于工商联开创工作新局面具有十分重要的意义。以下是我们在工作中的一点肤浅认识和思考，抛砖引玉，与大家共同探讨。

（一）对新时期工商联工作形势与任务的分析

从新世纪开始，我国进入全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新的发展阶段。随着改革深化和对外开放进一步扩大，以及政府机构改革和职能的转换，当前，工商联工作面临新的形势和任务。造成这种新的变化，或者说决定、影响工商联工作新的形势、任务的因素主要有以下三个方面： 一、非公有制经济发展对工商联工作提出新的要求

近年来，各地非公有制经济迅猛发展，总量迅速增加。以无锡为例，至2002年6月底，全市私营企业和个体工商户累计达14.5万户（其中私营企业4.35万户），注册资金 314.5亿元，从业人员58.9万人，上缴税金17.6亿元（同比增长28.5%），个私经济占到全市经济总量的20.7%，成为重要的增长点，非公有制经济已经名副其实地从拾遗补缺发展成为社会主义市场经济的重要组成部分。新的形势，为非公有制经济发展带来了空前的机遇和挑战，也为工商联开展工作提供了更加广阔的舞台。随着非公有制经济规模扩大、从业人员增加、贡献份额提高，相应地工商联工作的对象也不断增加，领域不断拓宽，工作更加重要，也更加复杂、艰巨。一方面，经济上要积极鼓励扶持，搞好引导服务，促进非公有制经济加快健康发展；另一方面，政治上要教育引导广大非公有制经济人士健康成长，做社会主义事业的合格建设者。因此，工商联工作必须适应非公有制经济快速发展的需要，及时掌握、分析非公有制经济发展中的新情况、新问题，认真研究新的工作思路和方法，切实完成党和政府交给的促进非公有制经济与人士“两个健康”发展的光荣任务。 二、政府职能转换对工商联工作提出新的要求

当前，我国正进行新一轮政府机构改革，改革的主要内容是对传统的政府管理方式、管理手段进行变革，转变政府的职能。总的方向是由微观管理转向宏观管理，

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由直接管理转向间接管理，由部门管理转向行业管理，由以“管”为主转向以服务监督为主。机构改革的核心和关键是职能转换。政府职能转换如同经济体制改革一样，再次调整了政府与市场、政府与社会的关系，从而为非政府组织的发展提供了更为广阔的空间。工商联作为典型的非政府的公共组织（NGO），随着政府职能转换，将更多地承担社会公共服务的职能，这是社会主义市场经济发展的必然要求。长期以来，工商联一直从事非公有制经济领域工作，建立了一支广泛的会员队伍和健全的组织网络，做非公有制经济人士工作有历史渊源和“资源优势”。作为具有“统战性、经济性、民间性”的人民团体和民间商会，作为政协的组成单位，工商联具有不同于一般团体和社会中介组织的巨大优势与特点，这些都决定了在政府职能转变以后，工商联在政府与企业之间可以而且应该更好地要发挥桥梁、纽带作用。近年来，无锡市工商联主动配合技术监督、税务、工商、物价、劳动等部门，做好会员企业的质量、计量、用工、依法纳税、安全生产等方面工作，市计委、经贸委、科技局、建设局等部门都与工商联建立了合作协调机制，更多的部门、单位希望与工商联合作，工商联工作面临新的发展机遇。 三、中国加入WTO对工商联工作提出新的要求

中国入世不仅对政府、对企业带来新的机遇与挑战，对工商联工作也提出新的要求。譬如，原先由政府进行的招商引资活动、对企业生产经营的直接管理会被视为非市场化行政干预，不利于自由竞争。因此，需要发展独立于政府之外的商会（行业协会）来接替以往政府的某些职能。入世后，我国在很多领域需要与国际接轨，工商联（商会）工作也需要与国际接轨。在国外，通常是通过商会（协会）进行行业管理，甚至由国际性的行业联合会来制定行业标准、规范行业行为，并通过商会（协会）来维护成员的利益。而目前我国的商会（行业协会）在这方面还存在较大差距。今后，按照国际惯例，更多地需要以商会（协会）的形式，而非以政府的形式同国外的商会或协会打交道，如今年以来我国大蒜行业协会应诉日本反倾销、温州烟具行业商会应诉欧盟企业反倾销等等。日前，外经贸部部长石广生提出，加入世贸组织后，我国的中介组织应该成为政府和企业间的桥梁，在促进国民经济和外经贸发展中发挥更大的作用。这既指出了我们目前的差距，也为我们指明了方向。工商联（商会）要发挥自己海外联络面广的优势，为发展外向型经济做出更大贡献。 对照1997年全联“八大”修改通过的《章程》，工商联的职能作用有参政议政、教育培训、经济服务等十三条。客观地讲，现在各级工商联的工作、职能作用并未突破这十三条，但是工商联工作明显呈现出以下三点变化：一是工作内容更实，从参与政策制定、招商引资、组织企业参加经贸洽谈展销，到举办税法知识培训、帮助企业申报自营进出口权、国债项目、技改贴息贷款等，紧贴企业生产经营的实

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际需要；二是工作方式更新，如组建贷款担保公司、组织企业文化建设现场经验交流、设立商会信息服务网站、建立外贸会员企业数据库等，都体现了不断创新的特点；三是工作要求更高，这几年无锡市工商联每年都有项目被列入全市精神文明建设考核目标，市政府对工商联下达招商引资硬指标，市委要求个私经济在全市GDP中的比重每年要递增5个百分点，工商联工作实实在在感到了压力。

总体而言，在新的历史时期，工商联工作面临难得的发展机遇。随着非公有制经济理论上的进一步突破，非公有制经济法律地位的进一步确定，非公有制经济的进一步发展，工商联工作将会在许多方面取得进展和突破。新的形势、任务对工商联工作提出了新的更高的要求，各级工商联唯有勇于进取，开拓创新，才能抓住历史的机遇取得新的业绩。

（二）谈谈如何与时俱进，努力开创工商联工作新局面

新时期工商联工作的外部环境、工作侧重点、工作方式和要求等等与以往相比都具有不同的特点。我们认为，适应新形势、新任务的要求，与时俱进，工商联工作应该注重把握以下几点：

一、坚持统战性，突出经济性，扩大民间性

“统战性、经济性、民间性”是工商联工作 …… 此处隐藏：3207字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……