美军联合作战后勤保障纲要(8)

在国家经济和军队中，理想的后勤组织不需要作根本的改变，即可实现从和平时期过渡至战时，以应付突发事件。尽管文官领导者和军队领导者由于实际情况的限制，不可能完全达到这一理想，但是他们应该争取尽可能地接近这一目标。如果他们不能在平时建立和训练好一个能在战时起作用的组织，到了他们本来应该集中精力运用该组织的时候，他们却会被压上对其进行紧急改组和训练的重担。 ⒐后勤纪律

⑴后勤资源总是有限的。在战区（战略）级，这种限制表现或是财力不足，或是物资器材、工业设施、熟练劳工缺乏，以及动员、部署和前置时间过长，以致对兵力和补给品在战区的战略集中产生影响。在战役级和战术级，常见的限制因素有：运输工具和港口卸载能力不足；某些弹药、装备和紧缺备件的数量不足；缺乏训练有素的后勤人员；未能筹划好足够的、可以相互适应的指挥、控制、通信和计算机系统。后勤资源使用不当，意味着战斗部队将被剥夺人力、装备、补给品或训练，以及对节约兵力这一原则的漠视。

⑵真正的补给节约要求周密计划和建立物资储备，以便根据威胁分摊客和阶段持续时间，提供发起和维持战斗行动所必需的资源和战斗设备。与此同时，要避免建立过大的储备。超量的储备不仅浪费资源、降低灵活性，占用其它重点任务所需的运输资源，并排斥对其它地区的支援。

⑶在一切情况下，都必须考虑军事行动将要付出的代价；通常应选用与作战方针相一致的最有效的手段。 ⒑运输控制

当态势意识推动行动计划时，部署计划开始。部署是按命令规定的时间开始的。被保障的指挥官负责进入和穿过责任地区的运输控制。美国运输司令部监视空中机动司令部、军事海运司令部和军事交通管理司令部以及建制运输部门的运输，并提供其从出发到抵达战区的运输综合情况报告。美国运输司令部还维持联合作战计划与执行系统的数据库，并向联合参谋部、被保障司令部和其它单位提供分析资料。分析资料包括进展报告、状况、兵力会合、港口工作负荷、每日运输统计数字、通用运输工具面临问题的解决情况等。在运输行动中，部队封闭是部队到达具体地点的一个程序。部队封闭在第一支部队到达指定地点（例如卸载港或上载港）、中间站或终点站开始，在最后一支部队到达上述地点结束。在部署和再部署行动中，当指挥官确定部署的部队已完成运输到达指定作战区域，并有充足的资源能随时执行分派的任务时，执行部队封闭。通常它与联合作战计划与执行系统中结合阶段同时发生。有了联合作战计划与执行系统和联合计划与执行部门，联合部队指挥官就能在主要兵力部署期间改变或取消原来提出的需求。地区作战指挥官负责把所需的战区内的运输同部队和后勤的战略集结结合起来。不论是进入战区的或战区内的运输，若控制不好，会导致浪费，降低后勤工作的效率，从而造成潜在战斗力的损失。 ⒒部署信息流

准确、最新的信息对于有效的后勤计划工作、部队调动的协调以及持续保障作业，具有至关重要的意义。知道部队和补给品的位置与部队的实际存在几乎同样重要。作战计划是以联合作战计划与执行系统规定的格式。联合作战计划与执行系统被用来监视、计划和执行动员、部署、运用、持续保障和再部署诸种行动。在平时和战时，联合作战计划与执行系统保障国家、战区和支援机构。目前，该系统和全球运输网是参谋长联席会议主席、被支援联合司令部司令、支援联合司令部总司令以及各军种部部长用来监控和修正部署信息的工具。经由全球军事指挥控制系统联通联合作战计划与执行系统，对于部署的部队和保障部队具有重要意义。在计划和执行期间，被支援联合司令部总司令和支援联合司令部总司令在大多数情况下，决定部队的优先顺序和紧缺的空运和海运的分配办法，会依据他们所面对的形势和以及包括全球运输网、联合作战计划与执行系统、全球指挥控制系统和联合总资产可见性等多种系统提供的信息。 ⒓后勤预备力量

在战争的战役级，后勤可能是确定战役进展速度的一个先行的因素。正像战略和战役后备力量对于扩张战术或战役成果，或对于应付意外事件是必须的一样，建立只有地区作战指挥官才能动用的后勤资源预备力量也是必需的。物资器材和未动用的东道国保障资源就是后勤储备的实例。这应包括一份与外国签订协议的分析。 ⒔预置

联合部队指挥官和各军种指挥官们计划在不发达的战区进行战斗行动和非战争军事行动时，必须充分考虑到其作战区域内的预置装备和持续保障物资。各军种已经建立了海上和岸基的预置部队装备和保障物资，以应对部队封闭需求，并消除了先期部署的联合部队战略运输的竞争要求。 ⒕工业基地需求

联合部队指挥官、各军种指挥官和他们的参谋计划制定人员在确定工业基地的后勤反应时间时必须将行政领导时间、生产时间和分配时间考虑在内。，必须在任何紧急事件发生前制定出明确的、用以保障作战司令部的国防部计划，该计划带有适当的投资战略和补偿方案，能够及时地得到各军种、国防后勤局和工业界方面的反应。虽然，最大的需求发生在紧急事件的头30天到60天，但是满足需求

的工业激增需要大量时间来生产最大的产量。国防部将经常与私营客户就制造业的工业能力和货品进行竞争。为了确保制定出用于部队保障物品和备用件的工业激增计划，必须确定关键物品，并且通过适当的库存控制站和国防后勤局传达到工业基地。 ⒖承包补给品和勤务

参与紧急行动的美国部队基本上有3种补给品和勤务来源。它们是：美国部队的建制结构、东道国和承包。在每一项来源中，都有相应的要素和考虑，如下所示。

⑴美国部队的建制编制（现役和后备役）。要素：动员令部队征召限额、可调用的单位、部队限额、运输能力、作战成本、将部队部署到主要战区的能力。

⑵东道国支援。要素：能够签订的协议以及东道国提供可行保障的能力。

⑶承包。注意事项：是否能够通过与当地资源或现有的应急承包合同（如陆军后勤民力增强计划、空军承包激增计划和海军建造能力合同）直接承包，或通过系统承包的应急条款进行承包？是否能够向承包商人员提供适当的防护措施抵抗敌对行动？此外，在部队状况协定中是否说明了承包商人员的地位？ …… 此处隐藏：679字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……