美军联合作战后勤保障纲要(11)

2.提供保障的总司令负责确保江承包商人员和装备的准确数据录入分阶段部队部署数据并向被保障的总司令核实。

3.提供保障的勤务部门或代理负责确保通过提前计划和将承包商部署需求与合同保障计划、分阶段部队部署数据和主导合同相结合，使得承包商保障在需要时随时可用。这份责任包括承包商骤增能力的维持可视性，这可能会不时在恰巧的训练中如紧急部署预备训练中得到练习。 六、抵达战区

有效的战区后勤机构需要承包商保障的充分结合。将抵达战区或已经在战区的承包商必须通过联合部队通信作业指令程序接受适当的处理。在计划联合部队通信作业指令行动时，指挥官和计划人员必须在作战和保障计划、合同保障计划和主导合同的具体条款中体现承包商的需求。 七、适用法律

1．战区缔约包括三个主体的法律：国际的、东道主国家的和美国的法律。指挥官必须一开始以及在计划和检查所有的作战计划和作战命令时，就向军法官或法律顾问咨询，确保符合各种国际的、美国的和东道主国的法律，以及各种适用条约、部队状况协定、任务协议的情况、采购与跨军种服务协议、理解备忘录和协议备忘录。

2．要求缔约机构使用美国标准商务代码或是联邦采办法律，以减少对不太熟悉的国际法律原则的依赖，获取保障军事行动保障需要的支援和勤务，限制外国法律造成的影响。在积极作战或占领敌方领土时，战区应急缔约是较为宽松的一种保障部署部队某些需求的方式。但是，在进入战区之前必须对东道主国家适用法律进行研究。

3．承包商必须在履行合同时，遵守东道主国家的法律。承包商雇佣和解雇工作人员，付给工人的薪水和权利断绝、征税和社会扣缴及所有其他雇用条件都必须遵守东道主国家的法律。总的来说，东道主国家的法律规定了承包商和雇佣工人之间的关系。

在国际协议中（如果有的话），与东道主国家取得一致条款的条件下可以不遵守此规定。如果有适用协议，某些有资格的合同雇佣人员可作为驻扎在东道主国家的军人或官员，从美国方面获取后勤支援，并免除东道主国家的税务、关税、移民和劳动法律的约束。 通过指定使用东道主国家资源优先于与商业公司缔约，限制对公司提出要求，或由合同提供商品或服务，或者完全禁止承包商使用，国际协议也可能对承包商保障造成影响。计划人员必须确定东道主国家法律可能会以何种方式影响合同保障，在预有准备和危机行动计划中把每个限制因素都纳入考虑范围。

4．保障协议可以通过限制所签合同的服务，或者在某些情况下，完全禁止承包商使用影响缔约。在准备所有的应急合同和作战计划和作战命令时，计划人员和合同事务官员负责考虑这些协议和法律。 八、总司令责任

在承包商人员在总司令的责任区工作的情况下，被保障的总司令负责终止相关国际协议规定的限制。部队状况协定不会包含强调承包商人员的情况和权利的规定。在没有部队状况协定规定的情况下，东道主国家法律引导承包商人员的状况和活动。承包商人员只有在由特定条约或东道主国家授权的情况下才有特殊地位。 九、部队状况协定

部队状况协定规定了在其他国家的武装部队的状况。在很多情况下，部队状况协定包含关于部队和经济援助者的民间雇用人员。几乎没有部队状况协定包含关于承包商人员的规定。没有具体的部队状况协定规定赋予特殊的地位和权力的话，承包商人员必须遵守东道主国家所有的当地法律。计划人员和合同事务官员必须仔细考虑所有的适用协议，决定他们对军事行动中对承包商的地位和使用的影响。在执行期间的谈判过程中，任何包括承包商人员的规定必须提交总司令和任务负责人或国务院。为了向美国军队提供非和平时期的作战保障，国防部必须与国务院协调一致，谈判协议要求给与承包商与国防部公务员一样的地位。这指定合同及其雇用人员作为部队的成员，保证其能够执行任务。

十、东道主国家和跨军种保障协议

在很多国家都订有东道主国家和跨军种保障协议。新的东道主国家和跨军种保障协议可以为某特定的行动进行磋商。这些协议允许特定种类的后勤保障的采办和转移，以充分利用现有美国及盟国的支援系统中的资源。尽管这些协议可能完成某些其他关于采办和武器出口控制的法定条例。由于东道主国家和跨军种保障协议的有效性可能限制了东道主国家的应用，后勤保障物资可以从任何与美国订有部队状况协定的国家采购和运输至作战区域。计划人员和合同事务官员必须考虑遵守这些协议的采办，作为潜在的合同保障的选择，并在恰当时，在作战计划和作战命令中结合和/或参考这些协议。 十一、特定战区政策

1．被保障的总司令在作战计划中确认特定战区政策和要求。这些政策和要求随后结合在工作和目标中，并在合同谈判过程中得到强调。

2．如果现有合同的保障可能在某特定行动中得到运用，总司令必须确认作战计划中任何承包商人员所需的保障需要。总司令必须确认承包商将在总司令区域配置所有的人员行动的特定政策和要求。战区特定政策和要求的例子包括：战区允入要求、核生化训练和装备、武器训练、禁止活动、当地习俗和礼仪、驾照、管理部队状况协定和国际协议。最根本的，承包商对战区特定政策和要求的遵守还要依赖合同条款。

十二、战时承包商人员的地位法律

1．随同部队的美国和外国承包商（除了一些当地录用的提供家政服务的非战斗人员）被认为是随同部队的平民，既不是战斗人员，也不是非战斗人员。同样地，依靠他们所实施的职能或地理位置，他们可能会成为敌方的直接攻击目标。1949年的日内瓦战俘待遇协定规定，在国际冲突中的随同部队的平民在被俘后作为战俘。

2．为了确认其随同部队的平民身份，指挥官必须签发武装部队日内瓦协议卡。除了特定目标的装备，比如说化学、防护或低温装备，承包商一般不要求着美国军事制服或服装。为了伪装的完整性或其他必要军事要求，承包商可能要求着作战制服。在这些情况下，指挥官必须确保承包商带有能确认其承包商身份的标志。指挥人员应强调某些特定问题。 十三、承包商安全

1．国防部承包商人员的部队防护责任是承包商的义务，除非存在有效的合同条款，规定此责任在另一方（如，地理总司令或任务主官）。指挥官将确认承包商安全条款结合在作战计划和/或作战命令、主导合同和战区安全部队结构和规模的确定中。

2．作为总的条款，随同美国部队的承包商人员没有武装。不管重要的军事演习或预备状态，承包商人员都不是军事人员。在不确定或敌对环境中向承包商人员配发武器将恶化其出境，使他们作为战斗人员成为攻击目标。此外，除非东道主国家法律、部队状况协定或其他国际协议中有特殊允许，美国部队没有合法基础向承包商人员配发武器。既然承包商不必听命于指挥机构的内部规定，指挥官也无法保证武装承包商人员将按照战争法或东道主国家法律行动（战争犯罪的犯罪责任见第15段）。但是，如果不是在国际武装冲突的环境下，或非常有限的特定环境下（如为了在没有任何正是武装部队提供保护的隔离区域保护自身不受强盗或野生动物的伤害），承包商可以按照在不违反东道主国家的法律和武装冲突法律的情况下，配发私人武器。在这些特殊情况下，武器的配发必须经由当地指挥官同意，并遵守武器训练和安全操作的军事条令。同样地，指挥官将决定训练和装备承包商人员核生化装备的需求。任何承包商人员对私人武器或其他军事装备的接 …… 此处隐藏：2492字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……