国际投资法的自由化趋势与我国投资法的重构(2)

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架内谈判4.

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9 8 1 6年 9月的乌拉圭埃斯特角部长会议宣言,。,

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仅把与货物贸易有关的投资措施纳人为该回合三个新议题之一并作出谈判授权然而在经过长达八确, 0协定》年的谈判所达成的《中却存在着大量规范国际投资的条款在这些协议和条款中对国际投资有直接影响的首推《与贸易有关的投资措施协议》和《服务贸易总协定》其次是《补贴和反补贴协议》和《《与贸易有关的知识产权协定》争端的解决规则与,。,,、

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又是一个对外国投资者的权益提供充分保护的多边协

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;程序谅解》而其他一系列协议和条款从广义角度讲都与国际投资有间接关系由于世界贸易组织为各成员国提供了一个不断进行谈判的场所因此 Wr o协定》《不同于其他国际多边条约的一个特点:和是定期不定期的多边贸易谈判使其处于不断演变的过程中可以预见服务贸易中的外国投资者所享受的市场准人和国民待遇的范围将不断扩大与贸易有关的知识产权受到的保护将会越来越强各国刺激,。,。,,,

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达国家主导和控制这些组织在制定国际投资规则和制度时更多的是考虑发达国家的利益反映发达,,

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出口的各种补贴将会受到未来更加严格的补贴与反补贴协议的约束闹。

因此根据上述情况我们可以得出结论制定国

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尽管这种努力是复杂艰难而漫长的但是一部全面系统综合的国际多边投资条约很可能最终成为现实二对国际投资法律自由化趋势的评价当今经济全球化已成为一股不可逆转的潮流国际投资是生产领域社会分工全球化的表现形式它的产生与发展是当代世界经济发展的内在要求这是全球生产力的一种进步和飞跃其发展趋势具有客、,、、。、,。,。,

际多边投资条约的计划已经在逐步启动

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国家的立场和观点广大发展中国家没有发表自己观点的机会他们的利益也很少得到考虑最典型的例证是为反映广大发展中国家限制不正当竞争行为的需要而制定的《跨国公司行动指南》的谈判举步维于国艰由一些发达家的抵制而至今仍停留在草案阶段;但是主要代表发达国家主张和实践的《外国直接投资待遇指南》的制定却十分顺利且发达国家竭力将该《指南》推荐给国际社会现在发达国家欲将投资问题迂回地在世界贸易组织体制解决在世界贸易组织体制中发达国家可,。,,,,。,。,

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以以贸易实力作为筹码以关税减让和市场准人作为

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观必然性在这样的国际环境下任何国家企图完全独立于世界经济体系而进行闭关锁国的体外循环是不现实的即使一时能够做到也很难维持下去因此目前许多国家 (尤其是发展中国家 )纷纷修改和完善本国外资法减少对外资的限制强化对外资的保护积极参与经济全球化吸纳外资和利用外国资源引进先进的技术和管理经验发展国民经济但是本文作者不赞成各国外资法过快的自由化尤其是对发展中国家而言任凭外资毫无限制地垄断本国的一些重要的经济部门将会给其国民经济发展带来:极大的负面作用理由如下首先外国投资者的投资方向经营策略往往不尽符合东道国经济发展的需要因此投资东道国对外资所采取的一些限制措施在很大程度上是为了引导外资发展

本国经济的需要以 1 9 4年底墨西哥爆发的那场深刻的金融危机为例引发该地金融危机的一个重要因素就是墨西哥对外国投资特别是美资在外资准人领域方面导向失误以及全面取消对外资的业绩要求导致外资引进不但没有促进经济发展反而扩大了外贸逆差这对广大发展中国家来说是前 7车之鉴 r〕“”,,。,,,,,,,。,,,,。,、。,。,,,,,。,。

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其次构成良好投资环境的因素很多外资立法自由化只是其中的一个重要因素近年来能够使资本更有效增值的存量资金高素质劳动力国内经济的高速增长发达的交通高效运转的管理体制等已成为更为重要的引资因素如果认为外资立法自由化对吸引外资具有决定性的或主要的作用是不符合实际的最后投资领域国际立法存在着浓厚的扶强抑弱性长期以来各类重要的世界性经济组织如国际货币基金组织世界银行世界贸易组织等多为发。,、、、、,。,。,

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诱饵以具有准司法性质的争端解决机制作为保障以跨部门交叉报复作为威胁迫使发展中国家让渡更 j对此广大发展中国家应该给 s多的外资管理辖权[予足够的警惕三关于我国外资立法的里构在重构我国外资立法过程中我们应注意研究国际投资法律特别是其他发展中国家外资立法的自由化趋势但鉴于前面提到的外资立法过快自由化的负面作用我们不应盲目追随国际投资法律的自由化趋势更不应与其他发展中国竞相攀比而应根据我国目前的经济发展状况和引进外资的长远目标来谨慎地实行外资立法自由化具体说来我们应把握以:下几点基本思路首先统一外资法律落实国民待遇原则长期以来我国外资立法存在着散乱庞杂法出多门交叉重重及矛盾冲突的问题给我国外资引进造成了很大的障碍同时根据 1 9 7年 9月十五大报告对外资实行国民待遇已成为新时期我国外资产法重构的主要标志之一因此我们应将现行几类外资企业法的内容分立将其中调整外资企业的设立变更终止内部管理活动等按其承担的责任形式分别适用《公司法》《合伙企业法》等;外资企业合同可以适用;民法通则》和《《

合同法》雇佣人员可以适用《劳动;法》其他方面可以适用有关内资企业适用的法律同时国民待遇并不完全排除东道国对外资施以特别的限制我国是一个发展中国家总体经济实力还比较落后不能无保留地对外资全面实行国民待遇而必须对国民待遇规定适当合理的例外因此我们必须在外资准人经营等方面加强管理对此可由重新制定的《外国投资法》进行调整其次正确地选择对外开放的行业二十多年来我国成功吸收外资的关健在于很好地掌握了开放的节奏尽管已向外资开放了众多行业地区但仍有一部分地区及关键性行业未向外资开放今后在选择农业银行保险教育通讯广播等行业的开放时机开放程度与开放速度时既要考虑外资流放量又要兼顾内资的竞争力阂因为过去在指令性计划经济,

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刘庆飞:国际投资法的自由化趋势与我国外资法的重构

体制下我国服务业商品化的程度很低竞争力不高对外开放要有一个过程特别是对作为国民经济命脉的金融业更是如此利用开放金融业来增加外资的流人实为我国当前国情所不取更为重要的是我国切不可将促进外国投资过多地期望于加入世界贸易组织后外资准人范围的扩大因为过去大部分进人我国的外资都属于市场寻找型这些外资发生的主要原因是跨国公司产品直接出口 …… 此处隐藏：2568字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……