神华集团公司治理结构案例分析

神华集团公司治理结构案例分析

神华集团公司治理结构案例分析　

世界经济与政治研究所 鲁桐研究员　

　一

简称神华集团公司

公司注册资本金２５．８亿人民币

１９９８年９月准格尔煤炭公司乌达矿物局同年１２月

１９９９年１月

原隶属于国家发展计划委员会的中国新华航空公司北京国华电力公司中联经济技术开发公司信泰珂科技发展中心并入神华神华集团公司拥有神华神府东胜煤炭公司神华准格尔煤炭公司包头矿物局海勃湾矿物局神华国际贸易公司北京国华电力公司中国新华航空公司等２２家全资子公司朔黄铁路公司神华伊士奇发电公司四家控股子公司交通为主业跨地区跨国经营的大型企业集团电厂航运船队等项目路港产销一条龙经营是我国特大型能源交通项目国民经济和社会发展计划和２０１０

年远景目标纲要神华工程以神府东胜煤田开发为基础神朔铁路煤炭出海港口黄骅港和相应规模的坑口电厂以及航运船队七五九五截止１９９９年底开工建设矿井９处

建成投产５处矿井及配套工程建成矿区一

装机容量２２．４万千瓦

１９９８年以来确定了加快路港建设速度的结构调整方针按照调整方案

神华工程的建设对于加快我国中西部地区的经济发展　

　　　　　　表１．　神华集团公司损益表　　　　　　　　　　单位

产品销售成本　

　　　　　　产品销售费用　

　　　　　　产品销售税金及附加　

主营业务利润　

３３２９００　　３９５７０　　　５０１５　１０３９５　１３３９９０　　２４５２７　　　２３８６　　２１３６４　1

神华集团公司治理结构案例分析

　　加

管理费用　

　　　　　　财务费用　

营业利润　

　　加２９０００　　１３７７　－２３３４７　　　６８５０　　１１９３９　　　４４５５　营业外支出　

　　加

所得税　

　　　　　　少数股东权益　

净利润　

资料来源

　二　４４３７　　　１６３２　　１７３３　　　５１７　　２１４２　　　　２６０３　　　　　　４９３６　于１９９５年８月正式成立神华集团在组建和起步阶段暂行股东权利其中包括

这

４．８亿元由华能集团公司无偿划入神华集团公司神华集团公司有限责任公司在成立时

从１９９６年起在国家计划中实行单列神华集团的核心企业神华集团公司有限责任公司神华精煤东胜公司神华物资公司神华港务公司神华贸易公司神华集团在固定资产投资技术引进及境外投资等方面享有国家规定的计划单列企业集团决策权限外贸经营和煤炭出口权

从组建伊始就面临着转换企业经营机制党的十五届四中全会明确提出了现代企业制度的核心是公司法人治理结构明确股东会监事会和经理层的职责协调运转的公司治理结构

国有独资公司不设股东会授权公司董事会行使股东会的部分职权但公司的合并解散必须由国家

授权投资的机构或者国家授权的部门决定神华集团公司目前没有股东会

神华集团董事长由国家计委推荐副董事长规定列入国务院管理在公司成立初期电站

2公司法

神华集团公司治理结构案例分析

船队等叶青　副董事长由内蒙古山西神华集团公司现任董事会组成如下

１９９９年６月人事部任命崔增福　

　　　　　　　　　　乌日途已退休陕西省计委山西省计委副主任河北省计委副主任神华集团董事会绝大部分由外部董事组成２０００年以后不再兼任现有经营班子成员副总经理这种情况在公司董事会中是及其少见的

公司章程公司董事会行使股东会的部分职权分立增减资本和发行公司债券之外的公司重大事项审定公司中长期规划和年度计划融资方案制定公司的利润分配方案和弥补亏损方案制定分公司决定公司内部管理机构的设置按照有关法规和上级主管部门的有关规定根据总经理的提名聘任或解聘副总经理财务负责人　据了解并没有聘任专职董事会秘书公司的最高决策由领导班子联系会议决定党组和经营班子共同决定其监事会由国务院派出

根据

检查企业贯彻执行有关法律以财务监督为核心行政法规和财政部的有关规定确保国有资产及其权益不受侵犯查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料合法性３利润分配资产运营情况４并对其经营管理业绩进行评价任免建议外派现有三名成员监事会成员忠于职守对公司的财务主要经营活动和企业管理人员的经营行为进行了积极的调查和监督工作对企业的财务和经营管理情况进行了切实的评价

　４

自该公司成立以来

3

神华集团公司治理结构案例分析

共召开六次董事会三次董事会的主要议题是母子公司管理体制及其权限划分的问题神华集团公司第一届董事会第三次会议神

华集团有限责任公司关于子公司管理的暂行规定神华集团有限责任公司关于子公司设立公司的暂行规定从纵向母子公司权限执行但这些规定带有一定的过渡性质集团公司的集权程度较高各项管理制度尚不健全的因素第一届董事会第五次会议国家经贸委关于深化大型企业集团试点工作的意见切实发挥母公司在战略研究市场开拓等方面的主导地位

１９９８年１月通过了本着责任与权利统一对母子公司权限作了较大的调整神华公司在不断改善内部管理体制方面做出了积极的努力

在公司内部管理机制方面仍带有计划经济时代管理的影响由于母公司自身的定位问题一直未解决好管理范围和管理效率

过多地注重管理权限的划分造成出现问题在权限上纠缠不清神华集团有限责任公司关于母子公司管理体制若干问题的暂行规定而对母公司职能部门因监督管理不善应负的责任尚无规定公司内部的监督体系和责任制度仍有待于不断完善

　应该看到贯彻落实方面做出了积极的努力公司正在着手研究下一步的管理体制整改方案对不规范的子公司尽快进行公司制改制董事会明确各自职能神华公司正在积极制定集团公司派出董事长监事的任职资格述职考核罢免等项制度并针对不同类型的公司

　三

在治理结构上存在着明显的缺陷和不足

党的十五大提出国有企业改革目标是建立现代企业制度由此一个全才领导企业的时代

国有企业在治理结构上存在的主要问题是我国国有企业所有者和经营者关系界定不清而导致了国有企业产权不清晰的问题因为国有企业产权不是某个自然人的产权但是全国人民不可能每个人都去直接管理与经营国有资产

4

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是要通过委托代理制的方式使得归自己所拥有的财产进入经营过程与自然人所有者管理和经营自己的财产相比因此那么企业的产权就不可能清晰即委托代理者之间不是一种责权利相对称的互为约束的关系

　所有者和经营者分离是现代企业制度的特征企业组织设计和运作效率的原动力所有者在企业规模大经营管理难度高的情况下投资人也未必懂技术和管理投资人就需要组成董事会来代表自己利益行使所有者的权能董事会也不可能完全陷入日常事物当中就由董事会代表所有的投资人聘请专业管理人员在这种情况下即对企业的控制权即在所有者控制权之下这就是我们通常所说的两权分离这种分离主要体现在两种权利由不同的组织和人员实施所有者对重大决策的控制权是企业管理之外的事情所有者对企业重大决策的决定权也是一种企业内部管理权　在国有企业实现所有权与经营权的分 …… 此处隐藏：2113字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……