我国集中供热的现状与对策

第21卷第3期2004年6月

文章编号:1005-0523(2004)03-0066-04

华东交通大学学报JournalofEastChinaJiaotongUniversityVol.21　No.3Jun.,2004

我国集中供热的现状与对策

孟　哲1,刘应宗1,金宇澄2

(1.天津大学管理学院,天津300072;2.华东交通大学教务处,江西南昌330013)

摘要:简要介绍了我国集中供热规模、供热结构、供热采暖收费的现状,以及供热的市场化进程,,提出了推进我国集中供热事业发展的对策和建议.关　键　词:集中供热;现状;问题;对策中图分类号:TU995　　　　　　文献标识码:A

　　,而集中

,获得了越来越多的好评.关,集中供热方式正是提高大气质量的一种可行办法.集中供热工作任务艰巨,但潜力巨大.如何才能推动我国集中供热事业快速、健康地发展,是摆在我们面前的一个现实问题.

长期以来,中国人民一直渴望并积极努力改善民用建筑室内热环境.从20世纪80年代初开始,城乡民用建筑质量有很大提高,砖瓦房和砖混结构楼房越来越多,但冬季室内仍然非常寒冷.各种燃料的烤火炉逐渐普及,普通家庭开始有了采暖设施,但并未全面改善室内热环境,而且因用火炉采暖严重污染了室内空气.从90年代开始,城市集中供热采暖、单户独立式采暖设备相继进入普通家庭,目前正在迅速普及过程中.发展情况如表1.

1　我国集中供热发展现状

1.1　我国集中供热规模发展现状

表1　1996-2001年全国城市集中供热情况表

年份

199619971998199920002001

蒸汽

供热能力供热总量

623166520766427701467414872242

176192060417463221692382837655

热水

供热能力供热总量

10396069539717208051997417126249

5630762661646846977183321100192

管道长度蒸汽

957770546933773379639183

供热面积

(万m2)73433.3180754.9586540　96774.83110766.45146328　

热水

240122544627375305063581943926

住宅

42091.2851334.5655005.2463238.0175822.7295799.33

从业人数

(人)7008870518714967194174802220940

　　据统计,截止到2002年,中国城市集中供热总面积达15.6亿平方米,占房屋总面积的40%左右.

年平均增长速度超过10%.1.2　我国供热结构发展状况

收稿日期:2003-12-10

作者简介:孟　哲(1980-),男,山东淄博人,天津大学管理学院研究生,研究方向:工程管理.

第3期　　　　　　　　　　　　　　　孟　哲,等:我国集中供热的现状与对策　　　　　　　　　　　　　　　　67

1.2.1　热电、区域锅炉的供热结构渐趋合理

中国北方城市建筑采暖,目前大多是以热电联产和区域锅炉房集中供热为主,以燃气、电中央空调以及其他方式为补充.据不完全统计,目前中国

集中供热热源总热量中,热电联产占62.9%,区域锅炉房占35.75%,其它占1.35%.表2是北方八个调研城市的2002年的集中供热热源情况:

表2　调研城市2002年集中供热热源情况

城市

建筑总面积(104m2)总供热面积(104m2)集中供热

(104m2)

哈尔滨

111927581353647%

大庆

4315392014001800

长春

8169669113603409

鞍山

402239583901947513唐山

4000382017202100

太原

695345811727738.8192包头

563840005832兰州

802745728751734

热电区域锅炉旁工业余热

—

81.6%

—

71.3%

—

83%

4%

—

57%

集中供热率(集中/总供热)

　　从以上数据可以看出,八个调研城市的供热均以集中供热为主,集中供热率从47%到88.4等.集中供热的热源,,头、鞍山、长春、主,如太原.倡,;染比较严重,很多城市都限制其进一步发展.1.2.2　供热能源结构渐趋合理

中国北方地区冬季供热以煤为主要燃料,但随着供热技术和设备的发展以及供热方式的多样化,供热能源结构也出现了一些变化.目前以气、油、电为供热能源的供热面积在逐年增加,为越来越多的人群所接受,煤、气、油、电等构筑的供热能源结构渐趋合理.下表是调研城市的2002年的建筑采暖的燃料结构表:(表1-3)

表1-3　调研城市2002年建筑采暖的燃料结构

城市

煤

采用不同燃料集中供热面积(104m2)

气油电其它

1.3.1　现行供热收费体制

,,本着保本微利的.1.3.2　现行供热收费状况

我国现行的收费方法主要有两种:

一是按面积收费.按面积收费就是按照一定的原则制定出供热价格,再乘以热用户房屋的面积,其乘积作为应交热费总额.这种方式比较成熟,热用户交费额与面积直接相关,面积相同的用户缴费相同,存在的争议主要在是按建筑面积还是使用面积作为计算元素.

二是按用量收费.按用量收费目前仍处于实验讨论阶段,比较好的做法是把热费分为两部分,一部分是公共均摊部分,另一部分是按照事先制定的热费价格乘以热用户的实际用热量来计算,两部分之和为最终要缴纳的热费.这种方式的缺点是由于热传导和维护结构的热损失,使得同一座楼位置不同的热用户缴纳热费相差很大,热费收缴工作难度大.但按照供热发展的趋势,按用量收费必将成为收费方法的主流.

由于部分地区供暖体制仍然沿袭单位统包的用热制度,供暖普遍是不可调节的系统,用户拖欠采暖费的现象非常普遍,数额巨大.近几年各城市对供暖系统进行改造,实行分户供暖,使拖欠采暖费的现象有所遏制.从调研城市的热费收缴情况来看,2002年度采暖季热费收缴率普遍在70%以上.1.3.3　供热企业经营状况

长春

65411001040

鞍山

3939388

唐山

3820

太原

42612601842

包头

39922

————

—

6

————

1.3　我国供热采暖收费现状

中国北方城市现行的供热收费体制是:一是大

多数城市仍然实行“单位包费、福利供热”的采暖制度.各地采暖费补贴因城市不同而各异,一般来讲,个人负担热费的15～30%,单位负担70～85%.这是建立在住房单位所有、职工低租金福利使用的旧体制基础上的,与原有的住房福利制度及单一的住房公有制联系在一起.二是采暖费绝大多数按照采暖面积收取,热价由各地政府(一般是市物价局)根

中国北方地区各城市的供热单位以国有为主,目前多数处在保本微利、保本无利甚至需要政府或相关企业财政补贴的状况,运营资金严重短缺.

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2　我国供热的市场化进程

目前,在社会主义市场经济条件下,热也是一种商品“,谁用热,谁交费”“用多少热,,交多少费”.而要适应市场经济的要求,就应该实行用热商品化,货币化和社会化,使供热真正地走向市场.中国目前供热行业的市场化进程有以下几个特点:2.1　供热企业民营化的趋势明显

热工作开展有很大阻力;

3.2　热费收缴率偏低

我国以前实行包烧制,热费由职工单位负担,热用户与缴纳热费者分离.热改后,热费由热用户自行支付,目前热费收缴率普遍偏低,供热企业处于保本微利状态,惨淡经营,供热经济性受到打击,影响供热质量;3.3　缺乏对供热设备的规范和标准

目前供热设备市场缺乏统一的规范,设备质量参差不齐,使得供热实际水平达不到设计标准,浪费严重;同时,,对供热,;.,我国北方部分地区供热设备老,技术滞后,造成污染严重,能耗 …… 此处隐藏：2965字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……