党校在职研究生入学考试政治学笔记(2)

政治权力的能动性还表现在其作用范围的不断扩张和权力能力的膨胀上。权力的扩张和膨胀几乎是一切政治权力的固有特性。掌握权力的任何组织总是自觉不自觉地扩大自己的权力，有着提高自己地位的本能。特别是政府的权力总是处于不断扩张之中。有学者在研究了各国政府权力演变的规律时指出，政府机关总是倾向于管理更多的事务，设立更多的机构和职位，制定更多的预算，雇用更多的人。这种趋势导致政府部门的机构、人员和职权的不断膨胀，形成政府权力扩张的普遍的趋势。

14国家权力的构成要素

国家政治权力的构成要素是指构成国家权力不可缺少的要件和因素。包括：立法权、行政权、司法权三项基本权力。

15.为什么要监督和制约权力

一、权力监督和制约的涵义

权力具有双向发展、双向作用的可能性。政治权力的所有者与使用者并不完全是一致的。由于社会亊务的复杂性，权力的所有者必须得把具体的职能权力按一定的组织体制委托给权力使用者去行使。这样，权力的具体运作过程与权力主体相互分离。为了减少乃至杜绝权力运行的反向发展，人们对此进行了长期的探索。政治实践表明，没有监督和制约的权力是危险的权力。而要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。

二、权力监督和制约的基本特征

（一）权力的监督和制约，都是以一定的权力为基础或以权力做后盾

（二）权力的监督和制约，都具有一定的强制性

（三）权力的监督和制约，都具有外在性

三、权力监督和制约的功能

权力监督制约的基本功能，具体说来主要有：

（一）规范权力行为，引导权力活动按照权力委托者的意志运行

（二）防止滥用权力，对滥用权力的行为予以及时的纠正

（三）通过督促活动，提高公共权力运作的效率

16.权力监督和制约的方式

代议制机构监督和制约的一般方式有：（1）听取工作报告或听取国情咨文；（2）质询或举行听政会；

（3）特定问题调查或国政调查；（4）对政府信任投票或倒阁；（5）罢免、撤职或弹劾等。

行政机关内部的监督和制约：

（一）上下级行政机关之间的相互监督和制约

（二）行政职能部门对其他管理机关的监督和制约

（三）专门监督机构对行政机关的监督和制约

17.权力腐败的危害

权力腐败也称政治腐败，是指公职人员滥用权力谋取私利的行为，即以公权换取私利。

权力腐败是一种毒害社会风气，损害公众利益，扰乱社会管理秩序的有害行为。权力腐败对政治发展的影响有：

首先，权力腐败破坏政治制度和法制制度的统一。

其次，权力腐败加剧行政管理效率的低下，浪费政治资源。

第三，权力腐败激化社会矛盾，破坏政治局势的稳定。

18.如何理解政治统治的合法性

政治统治的合法化就是指政治统治获得合法性的过程。合法性这一概念意指某个政权、政权的代表及其“命令”在某个或某些方面是合法的。合法性是一种特性，这种特性不仅来自正式的法律或命令，

而更主要的是来自根据有关价值规范所判定的、由社会成员给予积极支持的社会认可（或认可的可能性）和正当性。它包括两个方面的主要内容：第一是统治、政府或政权怎样以及能否在全社会以价值观念和价值规范所认可的方式有效运行；第二是政治统治有效性的范围、基础与来源。概而言之，合法性就是政治统治为何应获得社会成员的忠诚的问题。

从本质上看，合法性是被统治阶级对阶级的政治统治正当性的认可。

19.利益表达的涵义和功能

所谓利益表达，就是利益主体通过一定的渠道或途径将自身的利益要求传达给政治决策中枢机构的行为过程。

利益表达的功能主要有如下两种，即影响利益分配和维护利益的实现。

影响利益分配的手段很多，最常用的包括：

（1）利益集团通过影响政治录用，推荐、委派或选举代理人进入政治决策机构，直接影响利益分配；

（2）政治游说，如通过提供有关资料、数据，或协助制定法律草案来影响立法机构成员；利用立法或决策听证会表明立场；游说政府官员；利用大众传媒进行宣传，鼓动选民来影响立法机关和行政机关的决策；（3）政治交易，如通过政治贿赂、以政治支持或政治反对为筹码，向决策者施加压力。

20.政治决策的模式

1．理性决策模式。

2．渐进决策模式。

3．综合审视决策模式。

21.政治决策的程序和原则

政治决策包括以下程序和阶段：

1．界定问题，确立目标。

2．调查分析，规划方案。

3．预测评估和确定方案。

4．试点检验，跟踪观察。5．政治决策的实施。

政治决策的原则主要有：

第一，科学性原则。

第二，目标性原则。

第三，最优化原则。

第四，利益性原则。

第五，协调性原则。

22.如何实现政治决策的科学化

1．决策机构的制度化和合理化。

2．决策者的素质。

3．意识形态和社会主导性价值观。

23.政治参与的方式与条件

政治参与的涵义：是普通公民通过各种方式参加政治生活，并直接或间接地影响政治体系的构成、运行方式和规则以及公共政策的政治行为。

政治参与的涵义包括以下几个方面的内容：

首先，政治参与的主体是普通公民，是公民自下而上影响政治的活动。

第二，政治参与的目标与对象主要集中于政府的公共决策，但还包括所有直接或间接与政府活动相关的公共政治生活。

第三，政治参与的方式既有合法的，也包括部分非法的行为。

第四，政治参与是参与主体外在的一种活动，并不包括他们的政治态度、知识和兴趣等观念形态的内容。

第五，政治参与既包括参与主体基于利益意识而采取的自愿影响政府决策的活动，也包括受其他组织和个人动员而参加的影响政府决策的活动。

政治参与的限度可从三个方面加以认识，即过度的参与将有损于民主和社会稳定，不足的参与则表

明民主的不完善，而有限度的参与对民主最为有利。

政治参与的方式：投票、选举、个人接触、结社活动、政治冷漠、暴力反抗。

政治参与的条件与影响因素：1．经济发展。2．政治条件。3．社会性因素。4．教育程度。5．社会心理因素。

24.政治参与的作用

一、政治参与和政治民主

二、政治参与和政治稳定

三、政治参与和经济发展

25.分析经济发展与政治发展的关系

经济发展是政治发展的重要条件

一、经济发展是政治发展的动力

（一）经济发展是政治发展过程发生质变的根本动因

（二）经济发展是政治发展过程发生量变的根本动因

（三）经济发展为政治发展的相关因素创造重要条件

二、经济发展对政治发展的制约性

（一）经济发展制约着政治关系的结构

（二）经济发展制约着政治发展的条件和手段

（三）经济发展制约着政治发展的制度表现形式

26.政治文化在政治发展中的作用

二、政治文化的作用

（一）指导政治行为

（二）变革政治体系

（三）影响政治过程

（四）维系政治关系

27.政治思想是如何影响政治实践的

具体说来，政治思想在政治现实中的作用有这样几方面：

（一）指导人们认识政治现实

其表现是：1．为人们提供必要的政治知识。2．为人们提供政治分析的方法。

（二）肯定或否定某种政治统治

（三）对 …… 此处隐藏：2433字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……