外交和领事关系法

第十二章 外交和领事关系法

第一节 国家对外关系概说 外交是国家为了实现其对外政策，通过 外交是国家为了实现其对外政策， 是国家为了实现其对外政策 互访、谈判、出席会议、 互访、谈判、出席会议、参加国际组织 或缔约条约等方面， 或缔约条约等方面，以及互设常驻代表 机关而形成的全面交往关系。 机关而形成的全面交往关系。

外交关系法是调整国家及其他国际法主 体之间外交关系， 体之间外交关系，规范外交关系机关及 人员的组成、地位，职能及活动方式、 人员的组成、地位，职能及活动方式、 程序的国际法原则、规则的规章、 程序的国际法原则、规则的规章、制度 的总称。 的总称。

外交关系法的渊源 1946年《联合国特权及豁免公约》 年 联合国特权及豁免公约》 1961年《维也纳外交关系公约》现在已经 1961年 维也纳外交关系公约》 成了外交关系法的主要渊源。 成了外交关系法的主要渊源。 1969年的《特别使团公约》 年的《 年的 特别使团公约》 1973年的《关于防止和惩处侵害应受国 年的《 年的 际保护人员包括外交代表的公约》 际保护人员包括外交代表的公约》 1986年9月5日，我国颁布了《中华人民 年 月 日 我国颁布了《 共和国外交特权与豁免条例》 共和国外交特权与豁免条例》

国 家 的 外 交 机 关

第二节 国家外交关系机关国内外交机关 国家元首 政府及其首脑 外交部门及其首脑

驻外外交机关

一、国家元首 元首(head of state) 元首( ) 一般行使国家对外关 系的最高代表权。 系的最高代表权。 国家元首可以是个人 国家元首也可以是集 体

美国总统、 美国总统、 英国女王

如瑞士的联邦委 员会、 员会、前苏联的 最高苏维埃主席 团

二、政府及其首脑 政府------最高行政机关。政府有权同外 最高行政机关。 政府 最高行政机关 国政府进行谈判， 国政府进行谈判，签订条约和协定 政府首脑，由于国家体制不同，其产生 政府首脑，由于国家体制不同， 的程序也不同，名称也有所不同， 的程序也不同，名称也有所不同，多数 叫总理，君主制国家叫首相。 叫总理，君主制国家叫首相。 政府首脑在与外国政府进行谈判，出席 政府首脑在与外国政府进行谈判， 国际会议，签订条约时， 国际会议，签订条约时，无需出示全权 证书。享有全部外交特权和豁免。 证书。享有全部外交特权和豁免。

三、外交部门 外交部门--------专门执行国家对外政策、 专门执行国家对外政策、 外交部门 专门执行国家对外政策 处理日常外交事务的机关。 处理日常外交

事务的机关。 外交部门在多数国家称为外交部 )。但也有 (Ministry of Foreign Affairs)。但也有 )。 一些国家用别的名称。 一些国家用别的名称。例如美国称国务院

外交部的职权包括 外交部的职权包括 1、代表本国与外国进行联系和交涉 、 2、领导和监督驻外使领馆、特别代表团和 、领导和监督驻外使领馆、 驻国际组织代表团的工作与活动 3、与外国使馆、特别代表团等保持联系和 、与外国使馆、 进行谈判。 进行谈判。 4、出席国际会议代表团等的工作和活动 、

外交部门的长官一般称为外交部长 外交部门的长官一般称为外交部长 一般称为 (Minister of Foreign Affairs), ), 外交部长的职权 贯彻国家对外政策和处理日常外交工作、 贯彻国家对外政策和处理日常外交工作、 领导外交部、 领导外交部、 进行或参加同外国政府代表团的谈判、 进行或参加同外国政府代表团的谈判、 签订条约等。 签订条约等。

外交部长进行谈判，参加国际会议和签 外交部长进行谈判， 订条约，无需出示或提交全权证书。 订条约，无需出示或提交全权证书。 外交部长作为本国政府的代表在外国时 享有外交特权和豁免。 享有外交特权和豁免。

第三节 使馆和使馆人员 一、使馆制度的产生 使馆的建立、 二、使馆的建立、职务及使馆人员 (一) 使馆的建立 公约》第二条规定： 《公约》第二条规定：“国与国间外交 关系及常设使馆之建立，以协议为之。” 关系及常设使馆之建立，以协议为之。

(二)使馆的职务 (1)代表：在接受国中代表派遣国； )代表：在接受国中代表派遣国； (2)保护：在国际法许可之限度内，在 )保护：在国际法许可之限度内， 接受国中保护派遣国及其国民的利益； 接受国中保护派遣国及其国民的利益； (3)交涉：与接受国政府办理交涉； )交涉：与接受国政府办理交涉； (4)调查：以一切合法手段调查接受国 )调查： 的情况，向派遣国报告； 的情况，向派遣国报告； (5)促进：促进派遣国与接受国之间的 )促进： 友好关系， 友好关系，发展两国之间的经济文化与 科学关系。 科学关系。

馆长、 馆长、参赞

使 馆 人 员

外交人员

一二三等秘书 各种专员、 各种专员、随员 海陆空军武官

行政和技术人员使馆办公厅主任、 使馆办公厅主任、 译员、会计、 译员、会计、打字 无线电技术员。 员、无线电技术员。

服务人员

司机、传达员、 司机、传达员、 维修工、 维修工、炊事 员、清洁工等

三、外交代表的等级和位次 一国元首向 (一)外交代表的

等级 受国元首 大使、 大使、教廷大使 大使馆 派出的 公使、 公使、教廷公使 公使馆 代办 代办处 一国外长向另一国外长 派出的

概念 地 位

代办

临时代办 在馆长离任或不能履行职 务时， 务时，由使馆中的外交官 临时代行馆长职务的外交 官 不是一级正式的外交官

定义 一国外长向另 一国外长派出 的代表 地位 是一级正式的 外交代表