临沂市两型社会建设总体规划(2011-2020)(3)

坚持经济总量扩张。遵循经济发展的客观要求，科学把握产业结构变化规律，

不断推动临沂市产业结构合理化、高端化和高效化，以产业结构的优化升级推动临沂市经济做大、做强、做优。

坚持城乡协调发展。转变农业发展方式，发展现代农业和城乡公共事业，促

进新农村建设。实现城乡产业、城乡基础设施建设、城乡公共服务和城乡管理体制的一体化建设，最终实现城乡经济社会和生态环境的协调发展。

三、两型社会建设功能定位与发展目标

（一）功能定位

山东省经济社会可持续发展示范区。合理开发和高效利用区域资源，加强生

态环境保护和建设，实现区域经济社会可持续发展与区域人口资源环境相协调。

山东省两型产业发展示范区。创新产业发展模式，集约经营农业资源，加快

农业产业化、规模化、基地化和生态化建设；优化提升传统工业，发展高新技术

产业，实现“两化”融合；壮大传统第三产业，大力发展新兴服务业；通过调整结构，转变生产方式，构建两型产业发展的新模式。

山东省新型城镇化建设示范区。以建立新型城镇化发展体制机制为重点，突

破城乡分割的制度障碍，统筹城乡发展要素，构建鲁南苏北区域特大中心城市和布局合理的卫星城镇。

山东省两型社会生活方式示范区。在国家机关、企事业单位等各类社会组织

中，建立节约环保的办公和公务消费方式；倡导居民家庭和个人消费节能环保行为，形成全社会奉行的资源节约、环境友好的生活方式。

山东省公众参与两型社会建设的典范。借助临沂市“一创六建”公众积极参

与的社会基础，加大两型社会建设的宣传力度，深化公众对两型社会建设的认识，使每一位社会成员既有两型社会建设的意识又有具体的行动，形成生态文明城市建设的长效机制，建成全省两型社会建设示范区。

（二）建设目标

近期目标（2011-2015 年）。全面启动两型社会建设活动，到2015年，初步

建立两型社会发展模式，城镇化水平显著提高，城乡经济社会发展趋于协调，产业结构得到优化，农业产业化水平大幅度提高，传统产业改造升级取得明显进展，高新技术产业发展取得重要突破，生产性和生活性服务业取得较快发展，低碳产业比重提高，产业集群数量、规模不断提升，集群结构更加合理稳固。矿产、土地和水等资源的消耗趋于合理，资源循环利用率显著提高，环境污染基本得到控制，与生态环境建设有关的森林覆盖率、水体水质清洁率、空气质量达标率以及水土流失治理等达到较高的水平。

远期目标（2016-2020年）。加速推进两型社会建设综合配套措施，形成与

两型社会建设相配套的政策和科技支持体系。到2020年，基本建成资源节约、环境友好、产业结构合理、发展高效、特色鲜明、优势突出的两型社会发展模式，将临沂市打造成为山东省以两型社会为特色的经济强市，重要的区域性中心城市、国际商贸物流城市，成为山东省和黄淮海地区的重要增长极和战略支撑点，山东省乃至全国两型社会建设的典范城市。

总量增长目标。到2015年，全市地区生产总值达到4200亿元，年均增长

12%，高于全省经济增长2个百分点；城镇化率达到55%。到2020年，全市地区生产总值达到7000亿元，年均增长11%；城镇化率达到62%。

产业结构升级目标。新型工业在产业中比重加大，基本形成以高端装备制造

业、新能源与节能环保产业、新材料、新信息、新医药、现代服务业和绿色高效农业等为主体的两型产业体系。到2015年，全市第一产业增加值320亿元，年均增长4%；第二产业增加值2000亿元，年均增长12%；第三产业增加值1880亿元，年均增长15%，其中生产性服务业增加值突破1000亿元，占服务业比重达到53%；高新技术产业增加值占GDP比重按新统计口径提高1个百分点以上；三次产业结构调整为7：48：45。到2020年，产业结构进一步优化，三次产业结构调整为6：43：51。

产业布局优化目标。产业布局明显优化，工业发展向园区有序集聚。以园区

为载体，在新材料、新能源、高端装备制造业、食品加工、电子电器等产业打造优势主导产业链。到2015年，力争园区规模工业增加值达到1000亿元，占全市规模以上工业增加值的53%。到2020年，园区规模工业增加值占全市规模以上工业增加值比重提高到60%，以优势主导产业为核心的产业集群进一步发展壮大。

技术创新目标。科技人才队伍和科技创新团队不断壮大，科技研发机构数量

和科研成果数量不断增加，科技服务支撑体系日益完善，企业自主创新能力明显提高。到2015年，全市研发经费支出占GDP的比重达到1.5%，重点工业企业的研发投入占销售收入的比重达到2%以上，国家级研发平台达到20家。到2020年，全市研发经费支出占GDP的比达到2.5%，重点工业企业的研发投入占销售收入的比重达到3%以上。

节能减排目标。资源利用效率不断提高，能源消费强度的下降速度明显高于

全国和山东省平均水平，主要污染物排放得到有效控制。到2015年，单位地区生产总值能耗在2010年基础上下降17%，单位地区生产总值二氧化碳排放量在2005年基础上下降幅度不低于20%。到2020年，单位地区生产总值能耗降低幅度完成省政府下达我市的节能目标任务，初步实现碳排放与经济增长的脱钩，单位地区生产总值二氧化碳排放量在2005年基础上下降幅度不低于40%。争创全国和山东省低碳城市建设示范城市。

环境保护目标。环境保护工作取得明显成效，工业污染、农业面源污染和城

乡生活排污得到有效控制，完成创建国家文明城市的目标，九县成为省级园林城市。把临沂市建设成为环境优美、生态良好、宜居宜业的鲁南名城。到2015 年，

工业固体废物综合利用率达到99%，工业废水排放达标率达到100%；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的总量减排分别为12%、12.4%、18%和17%。主要污染物排放削减强度高于全国、全省的平均水平；城市空气质量良好率在90%以上，饮用水源水质达标率达到100%，城镇生活垃圾无害化处理率提高到90%，城镇生活污水集中处理率提高到95%，建成区绿化覆盖率提高到40 %以上，全市森林覆盖率达到35%。到2020 年，工业污染得到全面有效控制，工业固体废物综合利用率、工业废水排放达标率、城市空气质量达标率分别保持在100% 、100%和95%以上，城镇生活垃圾无害化处理率提高到95%，生活污水集中处理率提高到98%，建成区绿化覆盖率提高到45%以上，全市森林覆盖率达到40%。

社会发展目标。到2015年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收

入分别达到33000元和12000元，年均增长分别为12%；城镇人均消费水平和农村人均消费水平分别达到26000元和8000元。城乡居民生活质量普遍提高，基本公共服务明显加强，国民平均受教育年限增加到11年。公共卫生和医疗服务体系比较健全。社会保障覆盖面扩大，城镇基本养老保险覆盖人数达到100万人，新型农村合作医疗覆盖率提高到100%。城镇人口登记失业率控制在3.5%以内。贫困人口数量继续减少，社会防灾减灾能力增强。到2020年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到50000元和20000元，年均增长分别为11%和12%。城镇基本养老保险覆盖人数140万人。

表3-1 2011-2020年两型社会建设主要指标预测

万元生产总值能耗 (吨标煤 1.06 /万元) 万元地区生产总值用水量 75.65 (立方米/万元) 城镇污水集中

处理率(%) 城镇中水回用率(%) 城市空气质量达标率(%) 城市建成区绿化覆盖率 33.99 …… 此处隐藏：3232字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……