临沂市两型社会建设总体规划(2011-2020)(2)

和蔬菜主要产区，临郯苍平原为山东省三大粮仓之一。地热储量丰富，目前已发现地热异常点49处，现已探明日出水量12000多立方米。

3．交通区位优势

临沂市具有近海临港的地理区位优势和发达便捷的陆海空交通优势，是连接

岚山、日照、连云港、青岛四大港口与鲁南、苏北经济带的重要节点和枢纽，是新亚欧大陆桥东方桥头堡的重要组成部分。京沪高速公路纵贯南北，日东高速公路横贯东西，与长深高速、临枣高速形成“井”字连接，205、206、310、327等四条国道和18条省道纵横交错，与总长两万余公里的乡村公路形成四通八达的公路网络。兖石铁路与胶州至新沂铁路临沂段形成“十”字交叉，构建起临沂铁路交通主框架。正在修建的大连—厦门沿海铁路大通道途经本市四个县区，把临沂与东北地区、山东半岛、长江三角洲连为一体。临沂机场为国家二级机场，是鲁南地区最大的民航机场；已开辟了临沂至北京、上海、广州、成都、武汉等20多条航线。四通八达的海陆空交通，使临沂成为鲁东南交通枢纽和沟通华北、山东半岛城市群与长江三角洲地区联系的交通要道，成为临沂市经济社会快速发展的优势条件。

4.经济发展优势

改革开放以来，临沂市经济保持持续增长， 2010年，全市GDP总量达到2400

亿元，“十一五”期间年均增长14.4%；地方财政收入达到115.5亿元，年均增长18.6%。三次产业结构由“十五”末的13.5:52.2:34.3调整为“十一五”末的11：50.3：38.7。临沂是闻名全国的商贸物流城，商业市场体系健全，规模和效益名列全国消费品市场第一位，被中国商业联合会授予“中国市场名城”称号，物流业发展迅速，成为促进临沂商贸发展的主要因素。工业门类齐全，初步形成了食品、冶金、木业、化工、机械、建材、医药、纺织八大支柱产业体系。产业集群化初见端倪，已形成工程机械、屠宰、食品、糖果、脱水蔬菜、木业、五金、磨料磨具、液压油缸、汽车零配件、化学肥料、纺织、杞柳编、石膏及加工、电动车、石英砂加工、制鞋、玩具、电子产品、陶瓷等20余个具有鲜明地方特色的产业集群。临沭县、兰山区和费县分别被国家质监总局授予“全国优质复合肥生产基地先进县”和“全国优质人造板生产基地先进县（区）”称号，沂水县被中国食品工业协会授予“中国优质饼干示范加工基地”称号，兰山区半程镇、平邑县地方镇被中国食品工业协会授予“中国食品产业加工基地”称号。

5.社会事业全面发展

教育全面发展,科技自主创新能力不断提高。2010年，全市普通高等教育在

校生5.7万人，中等职业学校在校生9.2万人，高中阶段在校生28.7万人。科技投入不断加大，科技支撑能力提升。创新平台建设步伐加快，全市拥有国家级企业技术中心4家、工程技术研究中心2家、工程实验室1家、企业重点实验室1家，省级工程研究中心2家、工程技术研究中心14家、企业技术中心37家、工程实验室2家，企业重点实验室4家、高新技术产业基地2家，国家级、省级高新技术孵化中心各1家，博士后工作站6家，院士工作站8家，国家火炬基地2家。

人民生活水平快速提高,和谐社会建设成效显著。2010年城镇居民人均可支

配收入达到18644元，农民人均纯收入为6761元。居民生活条件和居住环境不断改善，城乡居民得到了更充分的社会保障和救助，城乡居民最低生活保障制度基本建立，新型农村社会养老保险实现全覆盖。义务教育阶段学生学杂费全部免除，农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设得到加强，新型农村合作医疗参合率达99.8%。

（二）制约因素

1.产业结构不尽合理

产业结构层次偏低，以传统产业为主的产业结构仍然未有根本性改变，战略

性新兴产业比重过低，特别是具有广阔市场前景和增长潜力的高新技术产业总值规模小。资源粗加工产业、高耗能产业比重高，资源消耗大的建材、化工、冶金、电力等企业较多，需要大量资源作支撑，缺乏具有很强竞争力的优势产业。初级产品多、深加工产品少，高附加值、高技术含量的产品比重偏低。企业创新能力弱，高新技术产业工业增加值及总产值占工业增加值及总产值的比重均低于山东省和全国平均水平。现代生产性服务业发展明显滞后，金融服务、技术服务、信息服务机构数量少，服务层次低。

2.科技投入不足

政府与企业科技投入均长期不足，自主创新能力弱，科技成果转化率低，与

转变经济发展方式、实现产业结构升级的要求不相适应。政府科技研发经费投入仅占GDP总量的0.1%；全市大中型工业企业研发经费占主营业务收入的比重仅为0.85%；规模以上工业企业研发投入仅占企业销售收入的0.48%，较全省平均

水平差距较大。

3.人才总量不足、高层次人才匮乏

全市专业技术人才占总人口的比重为2.1%，具有高级职称的人员仅占专业

技术人才总数的4.9%，其中正高级职称的人才仅占0.22%，均低于全省和全国平均水平。高层次人才和专业技术人才匮乏，全市具有中专以上学历或初级以上职称的各类人才中，大学本科以上的仅占11.7%。人才分布不合理，主要集中在机关事业单位，各类生产、经营性企业人才匮乏，尤其是高素质的专业技术人才缺乏。职业教育体系不发达，严重制约了劳动力整体素质的提升和专业技术人才的培养。

4.城乡发展不够协调

第六次人口普查，临沂城镇化水平为45.1%，比全省平均水平低1个百分点。

有限的非农人口的集中度不够，低级别的城镇数量多，规模普遍偏小，难于形成集聚效益。进入城市的人口在劳动就业，社会保障等方面未得到妥善解决，城市人口的增加不仅未给区域经济发展带来应有的推动，反而对城乡协调发展形成了一定的压力。城乡二元结构依然存在，城乡规划分割、建设分治的状况没有得到根本改变。统筹城乡基础设施建设不够，没有形成完善的城乡共享的基础设施网络体系。城乡一体的产业发展体系、劳动力就业制度、户籍管理制度、教育制度、土地征用制度、社会保障制度等没有建立。城乡收入分配依然偏向城市。农村交通、环保、生态等公益性基础设施建设投入不够。

5.生态环境保护压力大

工业污染物排放总量较大，城乡居民生活污水排放量逐年增加；城区环境空

气质量未得到根本改善。全市水土流失面积为7199平方千米，特别是低山丘陵区水土流失较严重，流失面积、侵蚀模数偏高；森林生态系统功能脆弱，全市森林资源分布不均，林种结构欠合理，多样性程度差，国土生态安全体系尚未健全。全市人均占有水资源量530立方米，属严重缺水地区。地震、干旱等自然灾害发生频率较高，市域精华地带处于临沭断裂带上，加大了城镇化和工业化的成本和难度。耕地资源短缺，全市人均占有耕地仅1.25亩，且耕地质量差，后备资源不足。随着近年来经济建设速度加快，加之人口增长，耕地总供给与总需求的矛盾日趋突出。

6.节能环保的生活方式尚未形成

在全社会还没有形成办公节能、居住节能、交通节能、家庭生活节能、资源

循环利用和保护环境的良好习惯和文化氛围。公众参与两型社会建设的意识缺失，两型社会建设的概念在社会上还没为广大社会成员了解和认识。而对两型社会内涵能够理解的人更少。

两型社会建设没有先例可循，本身就是一项挑战，临沂市作为经济欠发达地

区更面临着诸多困难。临沂市正处于从工业化中级阶段向高级阶段发展的上升期，一方面能源消耗和污染物排放的基数较小，节能减排的空间有限，另一方面经济社会发展对能源和污染物排放指标的需求却不断增加。这都 …… 此处隐藏：2489字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……