临沂市两型社会建设总体规划(2011-2020)

临沂市两型社会建设总体规划

（2011-2020）

临沂市两型社会建设改革办公室

临沂大学两型社会建设研究所

目 录

前言 ............................................................................................................. 1

一、制定规划的背景 ................................................................................ 2

（一）优势条件 ..................................................................................... 2

（二）制约因素 ..................................................................................... 4

（三）两型社会建设与改革试点的战略意义 ..................................... 6

二、制定规划的指导思想和基本原则 .................................................... 6

（一）指导思想 ..................................................................................... 6

（二）基本原则 ..................................................................................... 7

三、两型社会建设功能定位与发展目标 ................................................ 7

（一）功能定位 ..................................................................................... 7

（二）建设目标 ..................................................................................... 8

四、两型社会建设主体功能区划 .......................................................... 13

（一）主体功能区规划的意义 ........................................................... 13

（二）主体功能区划分依据和原则 ................................................... 14

（三）主体功能区划方案 ................................................................... 16

（四）主体功能区发展 ....................................................................... 18

五、两型产业发展 .................................................................................. 34

（一）发展现代农业 ........................................................................... 34

（二）优化提升传统工业 ................................................................... 36

（三）培育新兴产业 ........................................................................... 40

（四）发展现代服务业 ....................................................................... 43

六、统筹两型城乡发展 .......................................................................... 48

（一）统筹两型城乡规划 ................................................................... 48

（二）统筹城乡基础设施建设 ........................................................... 49

（三）统筹城乡劳动就业与社会保障 ............................................... 51

（四）统筹城乡社会公共服务 ........................................................... 52

（五）着力推进城乡环境综合整治 ................................................... 53

七、环境保护与生态建设 ...................................................................... 54

（一）环境污染治理与防治 ............................................................... 54

（二）生态市建设 ............................................................................... 58

八、资源节约集约利用 .......................................................................... 60

（一）能源节约 ................................................................................... 60

（二）土地节约集约利用 ................................................................... 63

（三）节约用水 ................................................................................... 64

（四）原材料节约 ............................................................................... 66

九、建设循环经济发展体系 .................................................................. 68

（一）循环型农业体系建设 ............................................................... 68

（二）循环型工业体系建设 ............................................................... 71

（三）静脉产业体系建设 ................................................................... 73

（四）循环经济示范区建设 ............................................................... 76

（五）循环型社会体系建设 ............................................................... 76

十、人力资源的开发 .............................................................................. 77

（一）人力资源开发的战略重点 ....................................................... 77

（二）人力资源开发环境与政策措施 ............................................... 80

十一、两型社会建设保障措施 .............................................................. 82

（一）加强体制改革与政策创新 ....................................................... 82

（二）强化科技创新 ........................................................................... 83

（三）拓宽投融资渠道，创新金融服务体系 ................................... 84

（四）积极扩大对内对外开放 ........................................................... 85

（五）加快推进信息化进程 ............................................................... 87

（六）构建两型生活方式 ................................................................... 88

前言

两型社会建设，是指我国在未来经济社会发展中坚持资源节约和环境友好的

发展模式，即通过资源的合理配置、高效和循环利用，使环境得到有效保护，使经济社会发展与资源环境承载能力相适应，构建人与自然和谐的可持续发展社会。

中共十六届五中全会上胡锦涛同志提出：“建设资源节约型和环境友好型社

会”，党的十七大强调指出：“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会；要把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”。为全面贯彻落实中央关于两型社会建设的战略任务，逐步实现山东省两型社会建设目标，2008年10月山东省确定临沂市为两型社会建设试点城市。

为更好地落实山东省两型社会建设战略，推动临沂市两型社会建设，依据《临

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