2008年度专业硕士学位论文——上海市道路网格化管理研究(2)

2008年度专业硕士学位论文——上海市道路网格化管理研究

目 录

第一章 绪 论 .............................................. 1

第一节 研究背景和意义 .............................................. 1 第二节 研究综述 .................................................... 4 第三节 基本概念 .................................................... 5 第四节 研究方法与框架 .............................................. 6

第二章 上海市道路管理的现状分析 ............................ 8

第一节 道路设施的基本情况 .......................................... 8 第二节 道路运行管理的现状 .......................................... 9 第三节 道路管理存在的问题及原因分析 ............................... 16

第三章 上海市道路网格化管理的总体思路 ..................... 19

第一节 转变管理观念 ............................................... 19 第二节 细化管理对象 ............................................... 21 第三节 再造管理流程 ............................................... 22 第四节 创新管理模式 ............................................... 25

第四章 上海市道路网格化管理的总体构架 ..................... 28

第一节 管理构架 ................................................... 28 第二节 平台构架 ................................................... 30 第三节 网络构架 ................................................... 32

第五章 上海市道路网格化管理的具体内容 ..................... 34

第一节 明确管理对象 ............................................... 34 第二节 明确管理单元 ............................................... 36 第三节 明确管理流程 ............................................... 40 第四节 管理机制建设 ............................................... 44

结束语 ...................................................... 46 附录一：道路网格化管理基础部件及其图例 .................... 48 附录二：道路网格化管理专业部件及其图例 .................... 50 参考文献 .................................................... 51 后 记 ...................................................... 54

2008年度专业硕士学位论文——上海市道路网格化管理研究

第一章 绪 论

第一节 研究背景和意义

一、研究背景

道路作为公共产品，是城市赖以生存、发展的基础和条件，也是城市建设和管理的重要内容。2006年末，上海市道路总里程已经达14619公里。在新一轮城市发展中，上海道路管理面临着“设施硬件”需要继续建设完善，“管理软件”亟待改善提高的要求。

“十五”期间，上海的道路总长度增加了2427公里，道路面积增加了6836万平方米。同时，上海的机动车拥有量快速增长，交通流量迅速增加。2006年，上海市中心城快速路日均双向流量91921辆，十三条主要对外通道年日均流量239,960辆。随着道路承载压力的日益增长，因道路设施缺损造成的车辆通行速度缓慢和交通阻塞，给社会公众出行造成不便，增加了城市生产和生活成本。此外，社会公众对道路服务质量和服务效率的要求越来越高，政府管理部门既要保障道路大规模建设的顺利推进，更要通过加强管理，整体提升道路服务于城市的效能。

道路管理现代化是城市建设和管理现代化的前提与载体，道路的技术状态、功能负荷直接影响城市社会经济系统运行的效率，尤其是城市居民的生活质量，随着以人为本的城市可持续发展目标的确立，加强道路现代化管理，提高城市社会经济系统运行效率，已经引起了政府、企业及社会公众等城市社会的普遍关注。

①

一方面，大建设所提供高质量物质基础和载体，将对道路管理提出新的更高要求；

另一方面，现有城市基础设施的优化运作，将要求道路管理手段不断更新。随着道路设施量的不断增加，市民对城市交通、环境、居住等质量要求日趋增强，道路创新管理和动态调控的需求也越来越高，只有实现管理从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合的转变,才能发挥现有道路设施的最佳效能，从而进一步提高城市的运行效率，不断满足城市生产和人民生活的需要。

尽管近几年，上海在道路管理中努力摸索模式创新，积极应用各种现代化手段逐步提高管理水平，但从总体的效果和水平来看，还有待于进一步的完善和发展。道路现代化管理模式有很多，目前主要任务就是要科学再造管理流程，细化

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明确管理对象，建立主动发现问题机制，并积极依托数字化、信息化技术，实现科学、现代的管理目标，从而不断提升道路对社会公众的服务水平和服务效率。

本文从研究道路管理管理增效为切入点，通过较为系统地阐述了道路设施量、交通需求和运行管理体系现状，从管理观念、管理环节、管理方式、管理手段和管理监督等方面，指出了目前道路管理中存在的问题，并分析了原因，从而提出为进一步完善道路综合管理，如何科学再造管理流程，如何建立健全长效管理机制，如何不断提升道路管理效率和质量、公共服务能级，在学习借鉴其他城市管理经验的基础上，深入研究道路管理实际需求，提出应用网格化管理的方式对道路进行综合管理的实施方案。

二、研究目的

上海市委、市政府在道路建设和管理方面，坚持“建管并举、重在管理”的指导方针，积极贯彻实施上海加强现代化城市管理行动纲要，取得了初步成效。但道路管理与当前城市人口规模的膨胀和社会经济迅速增长的需求相比，道路的现代化管理水平还有较大差距。①对照新形势下的新要求，当前上海的道路管理还存在着不少疑难顽症和突出矛盾亟待解决。究其深层次的原因，主要是道路管理综合协调性不强，表现在体制上存在职能交叉、界面不清以及基层力量薄弱等问题；在管理的每个环节上都不同程度存在不足，在方式上主要依靠行政管理模式，综合方式运用不够；在手段上主要依赖传统手段，先进技术运用不够；在管理监督上除了行业自我监督外，主要是市民投诉、媒体曝光，缺乏主动的、全面的、及时的监督，导致政府管理部门经常处于被动状态。

本文研究目的在于力求探索一种针对于道路等公共产品现代化、数字化、信息化管理的新模式和新方法，通过改进政府管理方式，改造管理流程，整合管理资源，以提高政府执行力和行政效率，提升公共物品的服务水平和效益，从而更好地为社会公众提供良好的服务。同时，通过研究，提出依托现有信息化发展优势和数字化先进技术，利用网格化管理新模式，将道路管理区域的单元化、管理对象的部件化、管理流程的实时化、综合评价的科学化，从而达到基本实现道路管理对象数字化、管理过程数字化和管理评价数字化的目标。期望通过本文的研究，能对上海道路服务能力的提高和管理水平的提升提供现实应用价值。

三、研究内容

2008年度专业硕士学位论文——上海市道路网格化管理研究

本文重点研究了上海市道路设施总量、交通需求和运行管理的现状，现有道路管理存在的问题和原因分析，提出了解 …… 此处隐藏：3257字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……