农村小额信贷和新农村建设论文草稿(6)

大力推进新农村建设，起到了比较好的效果。我们从老百姓十分关心、最易见效的“改水、改厕、改圈”抓起，从“硬化、绿化、美化、亮化”抓起，着力解决“家畜怎么养，柴粪怎么堆，垃圾怎么倒，邻里怎么处，人车怎么行”等与生活息息相关的问题，从而改善了农村的生产生活环境，让农民从身边的变化中感受到小康社会的生活方式。良好的生活环境不仅提高了农民的生活质量和农民的文明程度，促进了农民的思维方式和价值观念变化，而且激发了农民发展生产，增收致富，追求美好生活的愿望和内在动力。

南营办事处万洋村以前是一个典型的脏水乱泼、畜禽乱跑、粪土乱堆、柴草乱放、人车乱行的“五乱”村，吃饭踩粪堆，两烟一起冒。通过环境整治，该村变净了、变洁了、变美了，变成了一个前有江、后有林、植被繁茂、鸟语花香的生态文明村。在政府的引导下，他们大力发展餐饮业，吸引了众多食客，目前该村已发展“农家乐”48家，户平年收入5万多元。

这是我讲的第二个问题，镇村干部能干什么？重点要干什么？这个问题弄清楚了，工作的着力点就明确了，努力方向就清晰了。

三、如何使农民成为新农村建设的主体

新农村建设中，国家是投资的主体，干部是指导的主体，群众是参与的主体。目前的状况是国家投资很大，干部指导很多，农民参与很少，积极性创造性还没有很好地发挥。如果农民的积极性调动不起来，光靠我们干部去喊、去干，上热下冷，新农村建设目标是无法实现的，更重要的是背离了中央抓新农村建设的初衷。因此，在新农村建设这项庞大的工程中，如果我们镇村干部能把中国亿万农民动员、引导到新农村建设主战场，使广大农民真正成为新农村的建设者和实践者，就是我们镇村干部对这项工程最大的贡献，实现的最大作为。

那么，怎样才能使农民成为新农村建设的主体呢？

有三点需要我们在实践中加以把握：

第一点，要深入农民，了解农民，这是基础、是前提。我最近同很多镇村干部交谈时，有一个很深的感受，就是我们虽然工作在农村，但并未深入地研究过农村，虽然出身农民，并不真正了解农民。不了解农民而去激励农民那是根本不可能的。了解农民什么呢？要了解农民的特点、了解农民的需求。农民有哪些需求？哪些特点呢？农民的需求前面已介绍过，这里谈谈农民的特点。农民有什么特点？从普遍意义上讲有这么几个特点。纯朴厚道，安份守已，容易满足，图眼前、重实惠、较懒散、不讲

究、随大流、好单干、难合作、胆小怕事、求稳怕变。作农民工作，必须针对农民的这些特点，有的放矢，对症下药。第二点，要有足够的耐心，不能急于求成，农民受教育的程度低，出门少、见识少，对新生事物接受的慢，提高觉悟需要一个较长的过程，而我们的干部普遍存在的一个问题就是性子急（有一个笑话，考问共产党的性质，有人竟答：急性子）。总想在较短的时间内搞出点名堂，总认为做群众思想工作，动员群众参与，难度大，耗时多，见效慢。于是就图省事，求简单：群众不愿意干的事，干部代劳；群众不愿意出的钱呢，集体包揽，结果群众的积极性调动不起来，工作成效也体现不出来。第三点，要因地、因时、因事、因人制宜，采取不同方式方法。这就同医生治病一样。同样的病，得在不同人的身上，需要开不同的方子才治得好。我们在实践中探索总结出了“六导”的方法，提出来供大家参考。就是规划先导、教育疏导、利益诱导、组织指导、检查督导、示范引导。通过“六导”，将农民引入新农村建设的主战场，通过“六导”，最大限度地激发农民的积极性和参与热情，使新农村建设始终具有强大的源头活水。

第一，规划先导。规划是最重要的发展政策，规划科学是最大的节约，规划不好是最大的浪费。规划就是生产力，规划就是效益。镇村干部要进一步增强规划意识，懂得一点规划知识，养成主动抓规划、善于抓规划的良好习惯，让我们的工作在科学规划指导下进行，而不是乱拍板、瞎决策，“脚踩西瓜皮滑到哪里在哪里”。按照中央精神，新农村建设可能需要五年十年甚至百年的时间才能实现，是一项长期的艰苦任务，更应该先规划、规好划，不能乱铺摊子、一哄而上，搞“拍脑袋决策”。

首先，规划要全面。要统筹兼顾，考虑到农村、农民生产、生活特点和实际，调整优化各种布局。除了在改变村容村貌，改善农村基础设施下功夫外，还要在促进乡风文明、转变农民生活陋习、加强民主政治建设、加快产业结构调整、优化生态环境等诸多方面多动脑筋。镇村干部要以高度的责任感、使命感，当好你所在的地方新农村建设的设计师，既要有长远打算，又要有近期目标，做到长短结合。同时规划还要具有前瞻性，力求长远不落后，眼前要领先。

其二，规划要科学，因地制宜、突出特色。俗话说：五里不同风，十里不同俗。各地自然禀赋不同，习俗差异明显，人文色彩多样，在规划新农村时应拥有丰富多彩的模式，不能搞千篇一律，更不能简单地变农村为城市。尤其是不能将城市建设模式不加区别地移植到农村，一味地模仿城市建筑。那样只会淹没乡土气息，抹煞地域特征，改掉民族特色，弄丢文化传统，永久性地打乱乡村的自然环境。比如：农村不管怎么发展，农民要种田，种田要停放农用车、要放农具，你得规划他们放农具的地方；农民习惯养猪喂鸡，你得规划他们饲养畜禽的地方。不把这些因素考虑进去，照搬照套城市建筑模式，盖的房子好看不中用，结果搞得“城市不象城市，农村不象农村”。和西方发达国家比较，人家是一代人建房几代人住，而我们是一代人要建几次房，有

的房子建得很大，但既不适用，又不美观，还投资很大，有的甚至因建房返贫。所以，要充分发挥规划的导向和调控功能，坚持从当地经济发展水平出发，注意保留农村的历史文脉，传承建筑文化；保持生态环境和自然风貌，做到不推山、不填塘、不砍树，依山就势，随弯就弯，体现农村田园风光的特色。杜绝千村一面、整齐划一、简单地归大堆、一刀切。

其三，规划要符合农村实际，符合群众意愿，要让群众参与。切忌让规划变成领导想的、专家做的、纸上画的、墙上挂的、农民是看不懂的、实际是没有用的一张废纸，结果群众不领情、干部不落好。比如，我市王台村三组是一个回民组，以前建筑风格与汉族民居没有区别，结果常有人跑到那儿收猪子，引起了误解。后来，我们组织专家针对民族特性，邀请村民参与，拿出设计方案，村民们看后一致认为规划与众不同，尊重了他们的民族习俗，所以在建设中都干得热火朝天。如今，他们的规划正逐步变成现实，建筑充满了伊斯兰气息，既体现了民族特色，又避免了不必要的民族纠纷。

第二，教育疏导。小平同志讲，中国最大的问题是教育问题，尤其是农民的教育问题。中国农村和农民落后的根本原因就是农民受教育程度低。新农村建设中的重点和难点，就是如何塑造新农民的问题。我们经常说：“改变一个地方难，更难的是改变这个地方的人”，更何况是中国的农民。据有关资料反映，我国农民平均受教育年限为7.6年，比城市低三年，农村劳力中，小学文化、文盲、半文盲占40.3%，受过职业技术培训的不足5%。在农村科技方面，许多地方农业生产基本上是靠劳力种、靠天收，农业机械化、现代化程度较低。这样一种素质的群体，我们要指挥他们去主动积极地参与新农村建设，谈何容易？要让你的队伍跟上 …… 此处隐藏：4223字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……