财政局预防职务犯罪讲义终稿(3)

为什么就不能？”于是，他（她）们便开始“效仿”。刘坚一案中，就是其觉得“你们能花公款，我为什么不能？”在这样的心态影响下，刘坚开始频频用公款购物，而且每次都能以“礼品”之名在公司财务账上报销。

三、刑法及司法解释相关规定 1、 贪污罪

第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。

解析：1、立案追诉标准：个人贪污数额5000元以上；不满五千，贪污救灾、扶贫、抢险等特殊资金或者贪污情节（手段）恶劣的。2、主体：国家工作人员，国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员（村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（四）土地征用补偿费用的管理；??行政管理工作），以国家工作人员论。3、公共财产：（一）国有财产（二）劳动群众集体所有的财产（三）用于

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扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。在国家机关、国有公司、企业、集体企业和人民团体管理、使用或者运输中的私人财产，以公共财产论。4、共犯：行为人与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，采用非法手段占有公共财物的，以贪污罪共犯论处（依照主犯定罪）。

第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚；

（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。

（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。

（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。

解析：个人贪污数额：在共同贪污案件中应理解为个人所参与或

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者组织、指挥共同贪污的数额，不按个人实际分得数额认定，对于从犯，以共同贪污数额定罪，根据犯罪可依照刑法27条规定减轻。

2、挪用公款罪

第三百八十四条：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、救济款物归个人使用，从重处罚。

解析：1、追诉标准：非法活动或特殊款物（5000元）；营利活动（1万元）；三月未还（1万元）2、主观目的（区别贪污罪）：归个人使用（1、将公款供本人、亲友或者其他自然人使用；以个人名义将公款供其他单位使用；个人绝对以单位名义将公款供其他人使用，谋取个人利益）。3、转化：挪用公款后潜逃或者采取平账手段掩饰的，贪污罪；借挪用公款索贿受贿或挪用公款进行的非法行为构成其他犯罪，数罪并罚。4、共犯：使用人同挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用款的以挪用公款共犯处罚。 3、受贿罪

第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

第二款规定：“国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。”

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第三百八十八条：国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处。

第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。

解析：1、立案追诉：个人受贿5000元以上；个人受贿<5000（造成国家社会利益重大损失；故意刁难要挟，造成恶劣影响；强行索取财物）。2、利用职务便利：主管、负责、承办某公共事项权利；利用职务上隶属、制约关系；领导关系。3、为他人谋取利益：不论正当与否。包括承诺、实施和实现三个阶段。4、利用本人职权或地位形成便利：不具有隶属、主管关系，但是有工作联系。5、不正当利益：违法、违规，违章、违背政策。6、处罚：参照贪污罪。

4、职务侵占罪

第二百七十一条：公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位的财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑、可以并处没收财产。

解析：1、立案标准：河北省数额较大的标准为1万元。2、利用职务便利：主管、负责、承办某事项权利；利用职务上隶属、制约关系；领导关系。3、犯罪主体：非国家工作人员。

5、滥用职权罪/玩忽职守罪

滥用职权罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其

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无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

解析：滥用职权立案追诉标准：（1、造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的;2、导致10人以上严重中毒的;3、造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的;4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的;5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的;6、造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的;7、弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令

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