突发事件应急管理概述

突发事件应急管理概述

一

突发事件

二

应急管理

三

突发公共卫生事件

四

卫生应急管理

一、突发事件1、突发事件的定义 2、突发事件的分类 3、突发事件的分级 4、突发事件的特点 5、突发事件的危害

1、突发事件的定义

突发事件是指突然发生，造成或者可能造成 严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对 的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安 全事件。——《中华人民共和国突发事件应对法》

突发事件： 突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡 、重大财产损失、重大生态环境破坏和对全国或 者一个地区的经济社会稳定、政治安宁构成重大 威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的 紧急事件。

2、突发事件的分类按照突发公共事件的性质、演变过程和发生机理， 突发公共事件主要分为四类： (1)自然灾害 (2)事故灾难 (3)公共卫生事件 (4)社会安全事件

四类突发事件的特征及事例事件类型 特征描述 自然因素导致的突发事件，主要包括洪涝 ，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋 灾害，生物灾害，森林火灾等。 人为原因造成的紧急事件，主要包括工矿 商贸等企业的各类安全事故，交通运输事 故，火灾事故，公共设施和设备事故，核 与辐射事故，环境污染和生态破坏事故等 。 病原微生物所致大规模疾病流行事件，主 要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病 ，食品、药品安全和职业危害，动物疫情 以及其他严重影响公众健康和生命安全的 事件。 人为主观因素产生的、危及社会安全的突 发事件，主要包括恐怖袭击事件，民族宗 教事件，经济安全事件，涉外事件和群体 具体事例 地震、龙卷风、海啸、洪水 、暴风雪、酷热或寒冷、干 旱或昆虫侵袭 化学品泄漏、核放射泄漏、 设备故障、交通事故、城市 火灾

自然灾害

事故灾害

公共卫生事件

非典疫情、人感染禽流感、 鼠疫、食物中毒等

社会安全事件

群体性上访事件、暴乱、游 行等引起的社会动荡、恐怖 活动、战争

3、突发事件的分级各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性 和影响范围等因素，一般分为四级： Ⅰ级(特别重大) Ⅱ级(重大) Ⅲ级(较大) Ⅳ级(一般)

预警分级预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急 程度和发展态势，一般划分为四级： Ⅰ级(特别重大)——红色 Ⅱ级(重大)————橙色 Ⅲ级(较大)————黄色 Ⅳ级(一般)————蓝色

响应分级级别 应急组织 特别重大 (Ⅰ ) 重大 (Ⅱ ) 较大 (Ⅲ ) 一般 (Ⅳ )

国家

+

省级市级

++

++ +

县级

+

+

+

+

4、突发事件的

特点

突发性群体性突发事件 特点

危害性

不确定性

紧急性连锁性

近年来重大突发事件的人员伤亡和经济损失灾害9.11恐怖袭击事 件 SARS疫情 印度洋海啸

时间2001年9月11日 2003年 2004年12月26日

死亡人数5219 919人 23万 1800多人 7.3万 69142人 失踪: 17551人 2220人遇难， 失踪70人 22.26万

损失6620亿美元

其它

全球传染病 100亿美元 上千亿美元 50亿美元 8451亿元人民 币 8000亿元人民 币 77.5亿美元 里氏7.6级强 烈地震 里氏8.0级 强烈地震并引发 海啸

“卡特里娜”飓 2005年8月29日 风 南亚大地震 汶川大地震 2005年10月8日 2008年5月12日

玉树地震 海地地震

2010年4月14日 2010年1月12日

里氏7.1级 里氏7.3级

5、突发事件的危害人员伤亡 财产损失

突发事件生态环境破坏

应急管理

社会危害

二、应急管理1、应急管理的概念 2、应急管理的发展历程 3、应急管理体系 4、应急管理工作原则 5、应急管理工作主要内容 6、应急管理工作形势

1、应急管理的概念应急管理是在应对突发事件的过程中，为了 降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，基 于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有 效集成社会各方面的相关资源，对突发事件进行 有效预警，控制和处理的过程。

应急管理，又称为危机管理。 应急管理：是指政府和其他公共机构在突 发公共事件的事前预防、事发应对、事中处置 和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制 ，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安 全，促进社会和谐健康发展的有关活动。