论国有企业现代管理制度的建立和完善_基于中海油服的案例分析(3)

此外，改革的平稳性也有赖于方案准备充分，整体设计周密。根据总公司关于用工与薪酬制度改革的总体要求和部署，公司于2003年2月就启动了以战略调整、组织和流程再造为基础的用工与薪酬制度改革的前期准备工作，在一年多的准备阶段中，在总公司、咨询公司的帮助诊断下，对改革方案进行多次论证。主管领导、职能部门、咨询公司研究修改改革方案32次；公司高管层专题讨论、研究改革方案11次；公司改革领导小组、改革办、人

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《决策咨询》2012年·第5期

公共管理

公正原则，反复员会和各级竞聘委员会本着公平、

斟酌，既尊重评委的评分结果，又充分考虑个人的业务经验、知识结构、年龄结构、性格特工作能力、

岗位匹配度等综合情况和公司事业发展需要，征、

以及业务特点和队伍状况，坚持把合适的人放在合适的岗位上，以保证在实现公司发展战略中各业务板块和职能机关发挥应有作用，实现以用工与薪酬全面推动公司发展战略的实施。制度改革为契机，

为确保生产经营的连续，公司还出台了一系列如规定在改革期间，所有参加竞聘的人辅助规定，

员在工作没有正式交接之前，对原岗位工作继续负文件、图纸、合同等责。对原岗位工作涉及的档案、

要妥善保管，不得丢相关资料及有关的电子文档，

失、遗漏、泄密和损坏。如果发生上述情况将对当对原负事人进行严肃处理。竞聘上新岗位的人员，责管理或使用的各种资料、文档，要列出清单，认真向继任者履行交接手续，并经双方签字认可，否则这些配套制度的出台从不同不能到新岗位工作等，

角度保证了公司改革与生产经营的顺利进行。

在薪酬改革方面，薪酬设计中重点考虑到中海油服的业务特点和人员构成，其中T系列薪酬的设各方反映积极热烈，并计开创了海总系统的先河，

已经在系统内外成品人才的招聘中初步显示了巨甚至出现了人才回流，其影响将是深大的影响力，

远的。同时，中海油服重视思想工作，加强宣传动中海油服召开用工与薪酬员。2004年10月12日，

改革动员会后，公司领导率宣贯组前往湛江、深圳、天津、燕郊等地区进行改革的动员宣传，先后召开六次动员大会，与会员工近800人。发放宣传VCD《中海油服用工与薪酬改革宣光盘1600余套，编写小册子8800册，发到每位员工手中，按照传提纲》

统一的宣传材料进行动员，为员工准确理解改革方案内容，了解改革涉及的政策原则提供了可以依据便于统一思想，统一认识。在中海油的统一标准，

“招聘平台”，服内网上专门开辟“改革专栏”公布改革政策、动态、岗位；编印改革动态简报（截止5月16日共18期），积极跟进发布改革信息；召开各层次员工代表座谈会听取意见和建议，进行直接的交流与沟通等。充分的舆论宣传、引导，营造了一个公平、公正、透明的良好改革氛围，统一了员工思想，提高了员工对改革的认识，增强了员工对改革

力资源部及有关部门召开大小会议、讨论、研究近百次，其中就改革方案向总公司领导汇报6次；与研讨8次；公司领导总公司人力资源部正式沟通、

调研、征求意见4次；与机带队到各直属单位商讨、

关职能部门不少于3次的沟通，最终确定方案。所有这些确保了改革方案的推出既认真执行总公司的方针政策，又符合中海油服的发展战略，真正建职级能上能下，人员能进能出，把立起岗位靠竞聘，

合适的人放在合适的岗位上的、符合市场规律的、具有现代企业特点的用工和薪酬制度，为确保中海油服发展战略的顺利推进和走向国际市场奠定了坚实的基础。

不仅如此，前期方案的制定既考虑了公司的发展，又考虑了公司的承受能力。使改革朝着有利于生产力发展、有利于员工成长的方向推公司发展、

进，紧密联系公司实际，量力而行，稳步推进。充分考虑到外部、内部环境因素和历史因素，确定高岗低岗位不参加改革的原则。同时，在位参加改革，

本次改革中，公司坚持以人为本，主动承担社会责为母公司和社会分忧，没有将冗员推向社会，体任，

现出公司的社会责任。

在用工改革方面，中海油服坚持公正、公开、公透明的原则，施行竞聘上岗。公司在认真核定平、

定员编制的基础上，以岗位价值评估为依据确定岗位职责、上岗人员素质要求和岗位职级。改革中所职责、职级、能力、素质要求等都在公司“招有岗位、

聘平台”上网发布。本着“宁缺勿滥”的原则，为寻找更合适的人选，许多岗位都二次以上发布。员工参与改革的积极性高涨，如天津分公司副总经理岗11人角逐，综合服务副总经理岗7人角逐；有的竞一天内要连续参加两次聘者报名竞聘了两个岗位，

竞聘；还有很多竞聘者从湛江、深圳、塘沽赶来参加竞聘。竞聘组织者从场地准备、氛围营造、程序设精神饱满，努力展示计煞费苦心；竞聘者准备充分、

个人才华，展现人生价值。为确保生产经营不受影响，各单位因地制宜，从有利于工作实际出发，利用节假日、晚上、工作间歇等工作外的时间组织竞聘答辩，在坚持原则、程序，规范客观运作的情况下，采用分专业、分组、南北场地分片同时举行等，保证了在较短的时间里完成竞聘、综评工作。

在对竞聘人选确定过程中，公司党委、人事委

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的理解，取得了员工对改革的支持，进而激发了员工积极参与改革的热情，保证了改革既紧张激烈，又平稳有序，尤其是确保了公司正常的生产经营和安全。

在取得一系列成果的同时，改革工作尚存在以下的不足：与上市公司相适应的市场化用工机制尚不完善或还有较大差距；多种用工形式一定时间内从而会带来一些负面影响；改革过程会继续并存，

中各级机构对改革政策的理解把握存在解释不够到位，应用不够准确，把握标准不够严谨，执行不够彻底，对竟聘人员资格审查存在宽严不一的现象；沟通不够；上新座对老号（薪级）现象；个别干部局部利益较重，全局观念淡薄；新的薪酬体系的运行还有待于实践中进行完善。这些问题需要我们在今后的管理中完善、改进，在现行用工薪酬制度上，通过努力朝现代企业制度的要求靠拢。

四、结论与政策建议

中海油服的此次改革是在深化国企改革的大环境下，在总公司党组的整体部署，公司领导班子在各级管理机构共同配合，广大员工正确领导下，

的积极支持和参与下，从改革的前期准备、方案制定、组织实施直至雇员制工资发放，全部过程历时2年半，以平稳、有序、成功圆满结束。

中海油服的现代企业管理制度改革最大限度地兼顾了各方利益，尽管没有完全实现劳动用工的市场化，仍向现代企业制度大大迈进了一步。改革方案完善，组织实施有序，及时化解矛盾，改革效果显现。通过改革，优化了组织流程，强化了岗位责任，完善了激励机制，提高了运营效率。改革的实施，为落实公司的发展战略，提高公司的核心竞争力，实现公司的战略目标奠定了基础。

根据中海油服的企业管理制度改革案例，可以将国有企业现代管理制度的建立与完善归结为以(上接第56页)

［2］刘艳莉.国有企业人才流失的原因分析及对策［J］.

2011，（14）：112－113．商场现代化，

［3］唐和平.中小企业如何引进和留住人才［J］.现代企

2008，（16）：60－61．业文化，

［4］彭兴文.如何谋求国企人才战略优势—当前国有企

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下几个要点：

1.要完善与流程再造、组织调整相关的管理制度。各单元职能 …… 此处隐藏：1943字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……