2018保定年终楼市白皮书(4)

2018年8月1日，保定市人民政府下发《关于公布实施保定市主城区土地级别与基准地价更新成果的通告》。通告中指出，对主城区332.758平方公里的土地开展了土地级别与基准地价更新工作，更新范围为：东至京珠高速公路和高铁线路；南至规划南三环；西至西三环；北至漕河北部（包括土地利用总体规划允许及有条件建设区所有区域）。

【简评】主城区土地级别与基准地价的更新，将进一步完善我市地价管理体系，指导规范土地估价行为，促进土地节约集约利用和土地市场健康平稳发展，充分发挥基准地价在产业发展、城市建设以及经济结构优化升级中的重要作用。

2、进一步加强主城区土地储备工作

2018年10月24日，保定市人民政府下发《关于进一步加强主城区土地储备工作的若干意见》（以下简称《意见》）。该文件是根据《中华人民共和国土地管理法》、《河北省土地管理条例》、《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号）结合本市实际而制定，以此来规范保定市主城区土地储备运作，加快盘活存量国有建设用地，提高土地资源科学配置水平，增强政府对土地市场宏观调控能力。《意见》中规定了进一步规范主城区征地管理工作实施办法、集体增量储备土地遗留问题收益分配办法和土地收益分配时间及程序。

【简评】坚持主城区土地资源“统一规划、统一储备、统一开发、统一管理、统一供应”的原则，建立完善“政府主导、应收尽收”的土地储备管理机制，强化政府宏观调控土地市场能力，将促进土地节约集约利用和房地产市场健康发展，实现主城区土地资源运作效益最大化。

四、公积金及个税政策

1、维护公积金缴存职工购房贷款权益

2018年3月8日，保定市公积金管理中心下发《关于维护住房公积金缴存职工购房贷款权益的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》中指出：要严格落实政策，减少审批环节，压缩审批时限，住房公积金管理中心在受理贷款申请之日起，10个工作日之内完成审批工作。加强销售行为管理，督促企业落实承诺，房地产开发企业和房屋销售中介机构要认真履行承诺，不得以提高住房销售价格、减少价格折扣等方式限制、阻挠和拒绝购房人使用住房公积金贷款，不得要求或变相要求购房人签署自愿放弃住房公积金贷款权利的文书，购房人使用住房公积金贷款购房的，应享有与其它付款方式选择购房的同等权利。对房地产开发企业和房屋销售中介机构限制、阻挠和拒绝购房人选择使用住房公积金贷款的，可通过12345市民热线、12329市住房公积金管理中心服务热线投诉反映。

【简评】该实施意见将进一步保障购房人的合法权益，有效解决公积金贷款难的问题。 2、2018年度住房公积金缴存基数调整

2018年6月28日，保定市住房公积金管理中心下发《关于2018年度住房公积金缴存基数调整和规范缴存管理的通知》，对2018年度的住房公积金缴存基数进行了调整，规定住房公积金缴存基数最高不得超过本地区上一年度在岗职工月平均工资的三倍，最低不得低于本地区上一年度职工最低月工资标准，保定市市本级缴存基数上限为15959元，下限为1650元。单位和个人住房公积金缴存比例下限为5%，上限为12%，缴存单位可在5%至12%区间内，自主确定缴存比例。

【简评】公积金基数的上调，对职工是个利好政策，同时缴存单位可以根据自身情况自主确定缴存比例，更加人性化。

3、首套住房贷款或租房租金抵个税

2018年12月22日，国务院印发《中华人民共和国个人所得税法实施条例》和《个人所得税专项附加扣除暂行办法》（以下简称《办法》），自2019年1月1日起施行。

《办法》指出，个人所得税专项附加扣除，是指个人所得税法规定的子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除。

《办法》规定，纳税人本人或其配偶购买中国境内住房发生的首套住房贷款利息支出，可以选择由夫妻一方按每月1000元扣除，扣除期限最长不超过240个月（20年）。

此外，《办法》规定，纳税人在主要工作城市没有自有住房而发生的住房租金支出，在直辖市、省会（首府）城市、计划单列市及国务院确定的其他城市的，按每月1500元扣除；除上述城市外，市辖区户籍人口超过100万的城市，按每月1100元扣除；市辖区户籍人口不超过100万的城市，按每月800元扣除。夫妻双方主要工作城市相同的，只能由一方扣除。

【简评】新个税法和专项附加扣除暂行办法的实施，最大限度地释放了民生红利，较好地兼顾了公平和效率，一方面相关支出得到合理扣除，减负力度明显；另一方面，具体操作力求简便易行，方便纳税人缴税，总体上让个税制度更加公平合理，纳税人在享受减税红利的同时，也有利于刺激消费、扩大需求。